畸形的國籍買賣業

許素琨

近年來，在西印度群島諸國，最走俏的商品不是這里的優質木材，而是這些國家的國籍。對于這些小國來說，免稅政策曾經吸引了大批的歐美公司前去投資，同時也為這些小國帶來了可觀的外匯收入。但是，由于種種原因，近年來前去這些國家投資的公司的數量日趨減少。為了增加外匯收入，他們只好另辟蹊徑，于是，炒賣國籍便成為他們開源增收的拿手戲。

任何人只要花上5萬美元，便可以買到西印度群島小國多米尼克的國籍和終身居民權。多米尼克只有7．4萬人口，其中多為黑人和黑白混血人種。據有關統計，1997年，該國共售出了68本護照，收入達340萬美元。這些新公民主要來自俄羅斯、美國、利比亞、古巴、伊朗、伊拉克等國家。

人口只有4．03萬的圣基茨和尼維斯，近年來國籍行情日益看漲。1996年其國籍價格只是10萬美元，到了1997年，就漲到25萬美元一個。不過，這筆錢將保證新公民在該國擁有一幢小別墅。另外，該國的《投資移民法》還要求新公民必須在該國進行房地產投資。至于其他大多數西印度群島國家，其國籍價格也大都維持在5～25萬美元之間。

在這些小國家中，國籍為什么會如此走俏?圣基茨和尼維斯國際金融中心老板兼金融家約瑟夫·埃斯切爾說：“道理非常簡單，我們的國家需要外匯，而對于買方來說，他們的國家大都允許公民持有雙重國籍。一些歐美國家的公民在購買到這個國家的國籍后便可以更方便地在這里投資，以期通過低稅收獲取更多的利潤。”如朗斯·埃斯切爾先生就擁有瑞士和圣基茨的雙重國籍，如今他大部分時間住在圣基茨，只有在過節或休假時才回瑞士。而對于一些富有的俄羅斯人來說，將資金轉移到這些西印度群島小國，主要是為了使自己的財產保密，避免被本國的黑手黨染指敲詐。

當然，毫無限制地出售本國國籍，也給這些一向平靜的小國帶來許多的社會問題，比如逐年增多的經濟詐騙、暴力犯罪、洗錢黑幕、行賄受賄等。雖然如此，大多數西印度群島國家仍然對買賣國籍業的發展充滿了自信。他們認為只要妥善管理，國籍買賣生意的前景將會更加廣闊，將會更加有利可圖。