世紀(jì)末的俄軍：“知恥而奮進(jìn)”

牛　強(qiáng)

北約對(duì)南聯(lián)盟的戰(zhàn)爭，像一記重重的耳光打在了俄羅斯人的臉上。在繚繞的脆響聲中，俄羅斯人開始意識(shí)到自己國防和軍隊(duì)建設(shè)上存在著一系列的緊迫問題：對(duì)國家安全形勢的判斷存在失誤、國防投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致俄軍戰(zhàn)斗力大幅下降、核遏制政策的威懾作用降低、武器裝備與西方國家的差距正在拉大等等。面對(duì)美國和北約有恃無恐、步步進(jìn)逼的態(tài)勢，面對(duì)自身大國地位受到公然蔑視，俄羅斯政府不得不重新審視有關(guān)國家安全的重大政策，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

大幅增加國防預(yù)算

北約對(duì)南聯(lián)盟的戰(zhàn)爭爆發(fā)后，俄羅斯政府隨即宣布：優(yōu)先保證國防的一切經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部3月份給國防部增加撥款90億盧布，幾乎占了當(dāng)月俄政府預(yù)算全部開支的1／4，并保證今后將保持這種水平。俄報(bào)透露說，國家杜馬和軍方也要求增加99年國防預(yù)算，并把軍費(fèi)開支的比例從國民生產(chǎn)總值的3．5％提高到5％。

俄政府前總理斯捷帕森上任后召開的第一次政府工作會(huì)議就討論了明年的國防預(yù)算問題，決定提高國防預(yù)算在國民生產(chǎn)總值中的比重。俄空軍總司令科爾努科夫在有關(guān)會(huì)議上也向新聞界透露，考慮到南聯(lián)盟的事態(tài)發(fā)展，俄領(lǐng)導(dǎo)人目前正在研究向俄國防事業(yè)追加撥款的方案。

在增加國防預(yù)算的同時(shí)，俄領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國內(nèi)裁軍的計(jì)劃進(jìn)行了重新審視。國防部長謝爾蓋耶夫表示，國防部準(zhǔn)備重新審議裁軍計(jì)劃。其設(shè)想是保持現(xiàn)有120萬人的兵力，并加大作戰(zhàn)部隊(duì)的比重。

修改完善軍事學(xué)說

早在1996年，葉利欽總統(tǒng)就下達(dá)了制定第二部軍事學(xué)說的命令，它是對(duì)俄1993年軍事學(xué)說的修改和補(bǔ)充。經(jīng)過幾年的醞釀，軍事學(xué)說已經(jīng)擬定并正打算出臺(tái)，但美國和北約對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，使得俄軍剛修定的軍事學(xué)說暴露了一些問題，俄軍不得不再次放棄尚在“母腹”中的軍事學(xué)說。

北約空襲南聯(lián)盟后不久，俄對(duì)外宣布要重新審視新軍事學(xué)說的內(nèi)容。俄總統(tǒng)辦公廳主管對(duì)外政策問題的副主任普霍季科宣布，鑒于北約在巴爾干地區(qū)實(shí)施軍事行動(dòng)后所造成的局面，俄羅斯已開始修改國家軍事學(xué)說的工作。他說，俄羅斯安全會(huì)議兩次開會(huì)討論了修改國家軍事學(xué)說的問題，葉利欽已委托國防部長謝爾蓋耶夫?qū)臆娛聦W(xué)說進(jìn)行修改。目前，雖然具體修改的內(nèi)容尚不得而知，但就俄戰(zhàn)略問題專家提出的修改意見來看，其內(nèi)容大致包括：重新審視俄羅斯的主要威脅方向；將軍事斗爭的重點(diǎn)從對(duì)付叛亂分子和極端分子的局部行動(dòng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展防空部隊(duì)、空軍和海軍力量上來，以對(duì)付敵方從海上和空中發(fā)起的精確打擊；發(fā)展核遏制理論，注重發(fā)展太空核遏制力量和能夠投入使用的“命中精度高”的戰(zhàn)術(shù)核武器；加大國防投入，增強(qiáng)國防實(shí)力，提高俄軍的作戰(zhàn)能力；保持并加強(qiáng)高技術(shù)武器裝備的研制開發(fā)工作等。

發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器

雖然俄羅斯曾多次企圖以核威脅阻止北約針對(duì)南聯(lián)盟的戰(zhàn)爭，但美國和北約對(duì)俄羅斯針鋒相對(duì)，毫不示弱。這就使得俄羅斯面臨這樣一種窘境：自己的常規(guī)力量雖較強(qiáng)，但不可能對(duì)遠(yuǎn)離本土的戰(zhàn)爭進(jìn)行干預(yù)，而戰(zhàn)略核力量對(duì)美國和北約的威脅已經(jīng)不那么靈驗(yàn)。可以說，這次南聯(lián)盟戰(zhàn)爭使俄國的核遏制戰(zhàn)略走進(jìn)了死胡同。為此，俄高層領(lǐng)導(dǎo)人決定尋找一種更能有效地進(jìn)行核遏制的方法，即在俄羅斯的常規(guī)武裝部隊(duì)十分軟弱時(shí)，應(yīng)該利用核武器同美國和北約相抗衡。為此，俄必須能夠?qū)κ澜缟系娜魏诬娛履繕?biāo)進(jìn)行低能量而“高命中精度”的核打擊，而且這種“高命中精度”將不會(huì)導(dǎo)致全球核戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

在4月29日召開的俄聯(lián)邦安全會(huì)議上，葉利欽簽署了3個(gè)有關(guān)俄核武器的文件，包括兩項(xiàng)命令和一個(gè)綱要。雖然文件的內(nèi)容尚未公開，但據(jù)俄刊披露，俄將對(duì)所有有關(guān)發(fā)展核威脅力量的文件從構(gòu)想到具體的裝備和技術(shù)綱要作出重大修正。

外國軍事專家分析，俄的目標(biāo)是把核打擊威脅再次變成有效的政策工具。目前俄羅斯的有利條件是：這樣的研制工作不會(huì)因代價(jià)高昂而給國家?guī)頌?zāi)難。因?yàn)槎砹_斯可以使用現(xiàn)有的運(yùn)載系統(tǒng)，同時(shí)，俄羅斯不短缺可裂變物質(zhì)，也不需要進(jìn)行新的、將會(huì)破壞禁止核武器條約的試驗(yàn)。

研制高技術(shù)裝備

美國和北約對(duì)南聯(lián)盟的戰(zhàn)爭也極大地刺激了俄羅斯對(duì)高技術(shù)武器裝備的研制開發(fā)工作。俄羅斯通過這場戰(zhàn)爭認(rèn)識(shí)到，在高技術(shù)武器裝備上與西方國家存在較大的差距，因此加緊了高技術(shù)武器的研制開發(fā)。

最近，俄完成了最新防空系統(tǒng)s－400“凱旋”式防空導(dǎo)彈的發(fā)射試驗(yàn)，并將于年內(nèi)作實(shí)戰(zhàn)試驗(yàn)。此外，俄還研制成功了新型精確制導(dǎo)的3T－54Y1反艦導(dǎo)彈。

俄近期一系列先進(jìn)武器裝備的研制成功并適時(shí)推出，預(yù)計(jì)將會(huì)縮小俄羅斯與西方國家在武器裝備方面的差距。然而，俄要完成這些“奮起直追”的工作，所需的實(shí)際開支也是極其龐大的。在國內(nèi)政治矛盾重重、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，它的國防經(jīng)費(fèi)仍然難以滿足實(shí)際需要。

世紀(jì)末的俄軍，正在“知恥而奮進(jìn)”。

(責(zé)任編輯／林超)