維護中美經貿關系：理由和建議

以美國為首的北約襲擊中國駐南聯盟大使館后，中國舉國憤怒，很快形成了全國性的抗議高潮。這種抗議一度延伸到經濟領域，北京的街頭甚至出現了“抵制美貨”、“少吃一個麥當勞，少一顆炸彈掉在你頭上”之類的標語。

緊接著，5月26日，美國公布《考克斯報告》，在指稱中國盜竊核機密的同時，也對涉及中美經貿關系的一些敏感問題，如美國的高科技輸出，提出對中國不利的建議。

當然，“抵制美貨”之類的過激口號并沒得到廣泛響應，考克斯的建議也不會立即成為美國政府的決策；但5月以來中美兩國的關系出現裂痕，確有可能對兩國經貿關系形成沖擊。

在這種情況下，我們需要清醒的聲音，需要再次把積極維護中美經貿關系的目標提出來。

不可意氣用事

中美在經濟上有許多共同利益。中美之間加強經貿往來，發展經濟合作關系，對兩國都是很重要的事情。從我們的國家利益出發，在這個問題上不應猶豫和含混。

美國是中國最重要的經濟伙伴之一。從貿易額來看，中美間的貿易總額占到中國外貿總額的40％左右（包括轉口貿易）。1989年以后，中國已經意識到，在貿易方面，中國對美國的依賴程度比較大，當時就提出要搞貿易伙伴多元化。但是過了10年，中美貿易份額并沒有減少，絕對數字一直是直線增長。這主要是因為美國的市場相對開放得多，而歐盟、日本的市場則相對比較封閉。中國堅持對外開放政策，最終也是在美國市場得益最多。在當前中國經濟不景氣的情況下，保持對美出口，對于穩定經濟、保持增長、增加外匯收入，意義都是非常重大的。

除了市場之外，美國的資金和先進技術對于中國經濟發展也相當重要。美國對華的協議投資額是463億美元，實際投入214億美元。以合同金額計，美國在華投資居世界各國對華投資中之首。而且，從技術含量的角度來看，美國對華投資的技術含量遠遠高于港臺地區和日本。

當然，美國也需要中國，因為雙方的經貿往來是互惠的。如果失去中國這個伙伴，別的不說，單是美國市場上的紡織品就要大幅度漲價。而且美國在中國進行大規模投資，其戰略意圖是占有中國的廣大市場。美國商界和許多老百姓將來都能從這種合作中得到好處。

相比較而言，美國對中國在經貿領域的依存度不是很高。統計顯示，美國對華貿易只占其對外貿易額的3％到4％；美國在海外的投資也主要在北美、歐洲、日本，發展中國家主要在墨西哥等國。但近年來美國在華投資確實有很大增加，已經引起政府和國會的重視，許多老百姓對中美之間的經貿關系也比過去有了更多的了解。

中美兩國在經貿關系上一直有摩擦，但又一直在摩擦中不斷發展。當前對美國來說，無論從穩定亞太地區的大局看，還是從維護其自身利益的需求看，還是會比較重視發展中美經貿關系的。但因其經濟上對中國的依存度不是很高，而自己的回旋余地較大，所以美國國內一些強硬勢力有較大機會出來鬧事，也會帶來相當阻力。而中國從自身改革開放和經濟發展的現實出發，必須一如既往地致力于發展兩國經貿關系。在這里，我們需要一些小平同志一貫倡導的務實精神，萬萬不可意氣用事。

冷靜看待霸權主義

美國的對外經濟戰略和全球貿易政策共有四個層次，即單邊、雙邊、區域和多邊。這種結構是美國在其對外經濟關系上回旋余地較大的制度保證。

單邊層次的貿易政策是指美國不跟貿易伙伴討論，單方面要求對方滿足自己的要求。比如301條款就屬于這個層次的貿易政策，該條款涉及到保護知識產權問題。美國對日本、歐盟和中國都曾經威脅過要使用301條款，單方面勒令對方在限定的時間內滿足其要求，否則就制裁。到目前為止，所有的國家都對美國作出讓步，而美國也作出相應的讓步，因此，301條款并沒有真正地使用過。因為美國所擁有的知識產權與高技術聯系緊密，而高技術又有一定的壟斷性，如果遭到制裁或反制裁，后果將是兩敗俱傷，制裁將使被制裁國失去獲得高新技術的機會，而反制裁將使美國失去高新技術的市場。

在雙邊層次上，中美之間最主要的就是“最惠國待遇”問題。現在美國已經將每年一度的對華最惠國待遇審議與人權問題脫鉤，但是美國仍然能利用“最惠國待遇”問題卡中國。

在區域層次，美國是北美自由貿易區的盟主，在其主導的北美市場占優勢。同時，美國對歐盟和尚未完全成形的亞太自由貿易區，也有明顯的滲透能力。

從多邊層次來看，美國對國際經濟組織的控制力也非常顯著。關稅與貿易總協定（GATT）變成世界貿易組織（WTO），最主要的推動力就來自美國，一個重要原因就是WTO更符合美國的利益。因為與主要用于規范商品貿易的GATT相比，著力于規范服務貿易包括電信、金融業貿易的WTO更能保護美國的利益。此外，美國還在事實上控制了世界銀行，并且對國際貨幣基金組織也有很大發言權。當前的國際競爭，除商品和貿易競爭外，更重要地表現為“游戲規則制定權”的競爭，美國在這場競爭中是最大的贏家。

美國在對外經濟戰略中，確實體現了濃重的霸權主義味道。我們對其霸權主義不能一味遷就屈從，在必要時當然必須斗爭和揭露。同時也應當承認，這種霸權主義是建立在經濟實力的基礎上的。比如美國搞單邊制裁顯得很霸道，不給人以談判余地，但確實因為它在高科技領域有絕對優勢。因此，在強調互相尊重、平等互利的基礎上，我們還是要通過對話和協商，謀求與美國多層次的經濟合作。

融入世界經濟主流

當前維護、發展中美經貿關系，我覺得首要的是必須把政治和經濟分開來。盡管“抵制美貨”這樣的口號并沒有廣泛流行并成為事實，但這種過去20多年來都沒有說過的話公然提出來，影響就很壞。必須看到，轟炸中國大使館首先是個政治事件，而不是經濟事件。它并不符合美國商人的利益，也不符合大多數美國人民的利益，不能把美商和美國人民都當成自己的敵人，更不能以排外的、極端民族主義的“義和團”方式來處理經濟問題。

美國在華企業和貿易機構是中美經濟關系的基石。他們和中國有共同的利益，比如每年美國國會討論對華最惠國待遇時，在華的美資公司都能做一些游說工作。要維護中美關系，首先要做的就是要穩定它們，不能搞抵制美貨，不能卡美資企業，而且要歡迎更多的美國人到中國來投資，讓更多的美國企業和中國坐在同一條船上，以便為中美關系奠定一個更為堅實的基礎。

事實上，相當一批美國的利益集團對中國比較友好，比如美國商會。可以在對美策略上多聽聽他們的意見，通過與他們的合作和溝通，吸引更多的美國公司到中國來，進一步加強中美的經濟合作。

中國是聯合國安理會常任理事國，這個身份有助于中國對國際政治保持相當的影響力。同樣的道理，如果中國能加入更多的國際經濟組織，也會有助于中國對國際經濟問題保持更大的影響力。WTO就是一個重要的國際經濟組織。自從出了個轟炸大使館事件后，反對加入WTO的聲音變大了，我的看法恰恰相反。現在看來，加入WTO這樣的多邊機構已經不僅僅是個開放的問題了，而是要融入世界經濟的主流的問題，是為中國爭取對國際經濟施加影響的重大機會。在這樣的事情上，我們是退讓不得的。

在發生了使館被炸事件的悲劇后，我們應該更加堅定不移地“以經濟建設為中心”，更加堅定不移地改革和開放。循此之路，以新的緊迫感推進改革，我們期待更早地見到一個強大的、有經濟實力的中國。