迎春花開在上海——上海高考制度改革先行紀實

文匯

A聽，誰在呼喚春天

中國是考試的故鄉，曾給世界文明史提供了令人矚目的文化資源。1921年夏，英國著名小說家H．G.Wells在他鄉間院中的樹蔭下，一面品著來自中國的香茗，一面對兩位中國學者評價中國的考試制度：“中國雖然在許多方面是向來非民主的，例如沒有代議制度，但在別的方面卻很合民主精神，例如科舉制度。在科舉制度底下，誰都能爬到國中最高的位置。”1905年，持續了1200年的科舉考試制度被廢除后，在探索新的“現代”考試制度上，歷代教育家做了無數的嘗試，留下了一頁頁可借可戒的備忘錄。到1977年，隨著高考制度的恢復，一個新的考試制度應運而生，它對克服“文革”10年所形成的“讀書無用論”，促進學習風氣的形成和提高教育質量，起了十分重要的作用，一時間萬千學子歡呼雀躍，奔走相告。

然而，隨著一批批的“幸運兒”告別“黑色七月”，這種考試的弊端也越來越明顯了起來。高考的指導思想本來是既要有利于高校選拔新生，又要有利于中學教學，它不可能也不應該擔負更多的社會責任。但是它卻像一把雙刃劍，在帶來鮮花的同時，也帶來了陷阱：高考升學率成了評價一個中學教育質量的惟一標準，高考成績成了衡量一個中學生是否“合格”的惟一尺度。片面追求升學率，迫使中學按照高考要求教學，大大加重了學生的課業負擔；片面追求升學率迫使萬千莘莘學子全力以赴應戰高考，書山題海，無頭無邊，在這樣的疲勞戰中有多少人在流淚，多少人在哭泣，又有誰會來拯救這些苦海無邊的中學生？

據《中國青年報》1991年7月12日報道：“山東高密二中的學生趙希臣是省作家協會最年輕的會員，曾榮獲‘中國十大少年希望之星稱號，在國內外報刊上發表過上百首詩，出版過詩集，卻因高考成績不行進不了高等學府深造，連老作家們也為之嗟嘆。”在這樣的高考制度面前人們茫然了，到底什么樣的人才能稱得上是“人才”？什么樣的中學生才能算是“合格”？

上海華東師大房地產系一位青年教師告訴筆者，他當年參加高考時，由于連日題海征戰，苦熬苦拼，結果一上場就跨了，復讀了一年后才又考進大學。在回憶當時的情景時他說：“高考成績一公布我就傻了，我沒考上，也就是說我點燈熬油的那數百個日夜化作了泡影，我成了笨蛋，壞學生，壞孩子。我欲哭無淚，自信心和自尊心受到了極大的傷害。那天夜里，我靜靜地躺在床上，望著黑暗中的天花板，心中一片蒼涼，我仿佛身處冬天的荒野，很冷，很孤獨，看不見一線希望，聽不到一聲生的呼喊。”

是啊，身處這樣的考試制度中，學校、老師、家長、學生，仿佛都置身冬日的荒野，他們一齊呼喚生機，呼喚希望，呼喚高考制度改革的春天早日降臨。

B讓我們都走進市場

1984年12月和1985年1月，上海市高等學校招生委員會和上海市人民政府教育衛生辦公室兩次請示教育部和市人民政府，提出了上海普通高校招生改革的設想。經教育部和市人民政府分別批復后，1985年上海實行普通高校招生考試單獨命題，經1985年至1987年3年的準備和過度，從1988年開始上海全面實行高中會考制度。這兩項新舉措像春風一樣將高考改革的春天吹臨了浦江兩岸，使上海恰似一枝迎春花，率先開在了全國高考改革的花園內。

要想從根本上改革高考制度，消除一柄雙刃劍的負面影響，必須確立高校自主招生的模式，給高校必要的自主權。這種呼聲由來已久，早在1979年12月6日的《人民日報》上，時任復旦大學校長的蘇步青教授就說過：“我們是國務院任命當校長的，那就應該相信我們是會用好這個權的……如果讓我這個校長在復旦大學作主的話，在招生考試和教學方面，就不一定完全按照全國統一規定來辦。這樣，說不定辦得更有特色，更有效果。”當時任華東師范大學校長的著名教育家劉佛年教授說得更直白：“入學考試除用統考外，是否可以讓某些學校自行招生，或允許他們自招一部分學生，這樣可以讓某些專業更加認真地挑選適合本專業特點的學生。”時隔9年之后，劉佛年的這種愿望終于見到了可實現的曙光，從1988年起，當年畢業的高中生，必須參加政治、語文、數學、物理、化學、外語、生物、歷史和地理9門學科的會考，9門全部合格者，發給“上海市普通高級中學會考合格證書”，作為測量學生高中階段學習水平的手段，同時也作為高中畢業生報考普通高校資格的依據之一。在普通高中實行全面會考的基礎上，普通高校招生考試的科目隨之也減少為語文、數學、外語加一門相關學科即“3+1”模式，該模式共分6組，各高校根據自己的專業類別和特點，分別選擇一組科目作為選拔考生的科目。為了便于高校錄取時的調劑和適當擴大考生填報志愿的范圍，在專業性質相近的情況下，允許高校各類專業在6組科目中提出兼收其他一組科目。這種改革舉措，極大地擴大了高校招生的自主權，同時也為學校和學生減輕了身上的壓力。現在在上海恒業公司做秘書的袁雅潔小姐就是當年首批參加會考并考人大學的，她說：“到我該參加高考時，從學校到家里，都似乎一下子放松了對我的‘管制，不像我哥哥那時那么慘，在無數雙嚴厲的眼睛監督下打‘題海戰術，四顧無人時偷偷唱幾句‘我想唱歌卻不敢唱。”自1985年至1991年，上海高校招生考試改革除實行單獨命題、高中全面會考的舉措外，還實行了對部分優秀高中畢業生保送進入重點大學、師范院校；根據會考成績選送學生進入師范公安等院校的改革措施，并取得了初步的成效。

實行自主招生無疑給了高校選擇學生更大的自由，從某種意義上講是將學生推進了市場，將中學推進了市場，高校將像“顧客”一樣在市場中根據自己的標準自由地選擇作為“廠家”的中學所給市場提供的“產品”——中學畢業生。實際上，考生應當是高考改革的主要受益者，所以考生自由選擇高校的權力決不應成為高考改革所忽略的一個方面。國外的高考制度大多強調給高校和考生兩方面以很大的選擇自主權，就像超級市場的興旺，反映了廣大顧客自由選購商品的愿望。但在我國目前的大一統高考框架內，考生的選擇權就受到了嚴格的限制，這種“一考定終身”的局面，在某種程度上造成了對考生身心的傷害，高考對他們來說成了可怕的“鬼門關”，每年的7月成了他們心中的“黑色七月”。為了給考生一定的擇校自主權，1994年上海在考生報名時也嘗試了可以將兩所高校同時作為第一志愿的“并報”措施，因而全市有300多名考生接到了兩張錄取通知書，經他們自主選擇再三權衡，最終都選定了一所自己理想的高校。

自主招生改革工作總的來說是成功的，基本達到了預定的目標和效果，學校自主辦學的法人地位得到了進一步的體現，高校招生模式趨于多樣化，公開、公正、擇優錄取的原則仍然得到了體現。但應看到目前的自主招生還是初步的，在社會主義市場經濟進一步完善的今天，將整個招生全面推進市場，讓高校和考生都在市場中既扮演買方又扮演賣方，將會給高校教育和中學教育都帶來新的活力和生機，真正培養出合格的人才。誰是真正的“優秀”

1993年4～5月間，上海工業大學在學習《中國教育改革和發展綱要》和上海市領導在籌備市教育工作會議時的講話過程中，向市教衛辦和高教局提出面向社會、自主招生的請示。在得到同意后，當年上海工業大學依據會考成績，在滬提前錄取1300多名學生，生源質量較好。1994年，在上海工業大學自主招生改革的基礎上，上海又將改革試點面進一步擴大，確定復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師大、華東理工大學、上海外國語大學、上海大學、華東政法學院8所高校確定為自主招生改革試點校。1995年，試點范圍擴大到17所高校。1996年，全市所有本科院校全部實行了自主招生。

隨著自主招生制度的確立，各高校首先面臨如何掌握錄取標準的問題——即什么樣的考生是合格的？

C誰才是真正的優秀。

上海大學通過對歷年在校生表現做了一番定量化的科學分析之后，得出了高考成績并不能成為衡量考生的最主要指標這一結論，從而形成自己根據會考、高考、有關專業加面試和專業特長的“四元測評”原則，作為擇優錄取的基本原則。副校長周瑋哲研究員認為用3天里高度緊張狀態下一科一次的應試表現來衡量考生的優劣，帶有極大的偶然性，并不是最科學的，同時也會給中學教育帶來相當大的損害。所以用“四元測評”原則可以更全面地考察考生的素質，選擇真正德、智、體全面發展的學生。

1997年上海交大推出一項頗具魅力的吸引優秀考生的新政策，該政策更大膽地規定：高考中發揮失常的考生，只要中學能提供證明他3年中德智體表現出色的有關材料，且高考成績達到了上海市第一批本科錄取資格線，該校經研究就可考慮錄取與否。這一政策為上海交大自主招生提供了一個更加靈活的標準，保證了“優秀”者不會因一次馬失前蹄而終生喪失走進理想大學的機會，它的妙處幾乎與上海大學的“四元測評”原則有異曲同工之妙。

華東政法學院根據本校的專業特點，在錄取時尤其注重考查考生的語言文字表達能力，了解他們在中學期間的思想道德表現，對本市考生還要進行嚴格的面試。負責招生的學生處處長王遠說：“我們在挑先進檔考生時，絕不把放到籃子里的都當成菜。”政法學院培養的是社會需求日益看好的法律工作者，未來的工作崗位對畢業生的素質要求越來越高，嚴格把好人學關，選擇真正“合格”的考生來學法律，既是對考生本人的負責，也是對社會的負責。

就在各高校紛紛確立全面考查考生的原則同時，1995年上海市教育委員會決定在全市所有的完全中學中推薦一批優秀高中畢業生，供高校優先選拔。這一推薦制度推薦中學的面寬，除市重點、區重點中學外，一般完全中學也有推薦名額，從而調動了本市各中學實施素質教育的積極性。整個推薦工作在市教委的統一領導下，由各區、縣教育局負責，各中學嚴格按照程序進行推薦，推薦名單在學校張榜公布，并報區教育局和市教委審核。被推薦學生同其他考生一樣填報志愿，參加全市統一的入學文化考試，各高校在錄取時，被推薦的優秀學生享受到了加分錄取的優惠，在達到最低錄取分數線時，只要考生本人愿意服從調劑，高校一般都予以錄取。實行優秀畢業生推薦制度以來，無論中學、大學還是社會，反映都很好。上海師范大學生物系（奉賢校區）95級學生范士靖，畢業于上海市京西中學，當時就是京西中學的活躍分子，從初中到高中，一直擔任學生干部，富有組織能力，在同學中威信極高，學習成績名列前茅，多次被評為“優秀學生”“三好學生”。1995年被保送到上海師大生物系后，仍然保持中學的那股勁頭，擔任了系學生會和班的學生干部，各科成績仍然在班內遙遙領先，1997年二年級時就順利通過了國家英語四級統考，無論工作還是學習都勝那些高考中以較高分數進來的同學一籌，多次獲優秀學生榮譽稱號，并于1997年加入了中國共產黨。窺一斑而知全豹，范士靖這一個案的推薦成功，可以看出上海市優秀畢業生推薦制度的成功。

只有當考試成為選拔人才的一個環節而非惟一的環節時，千軍萬馬爭過獨木橋的局面才會成為歷史，選拔出來的人才才是真正優秀的。按圖索驥永遠選不出千里馬，只有不拘一格選拔人才，才不會使金子被埋沒在塵土里，失去閃爍的光輝。

D交響樂，不需要“指揮棒”

自1997年恢復高考以來，現行高考這柄雙刃劍的負面效應在日益增大。衡量普通高中的教學質量，本來應有一個統一的教學大綱和相應的水平考試作依據。但在沒有這一水平考試的情況下，只能用作為選拔性質的高考成績來測量中學畢業生的水平和中學教育質量的高低。高考命題一般起點高，坡度陡，有一定的難度。但為了追求升學率，許多中學不得不圍著高考這根“指揮棒”轉，在教學計劃上搞“突擊戰”，提前分科，提前結束課程，用半年甚至一年的時間復習迎考；在教學方法上搞“題海戰術”，加班加點，向“疲勞”要成績；文理分科，使學生偏科現象越來越嚴重，在知識結構上出現了嚴重的傾斜現象。在這根無形的“指揮棒”的指揮下，全國出現了單調的大合唱，失去了豐富的交響樂。

改革高考，就是要最大限度地消除高考指揮棒對中學教育的負面作用，使中學教育從應試教育轉變到素質教育的軌道上來。

為此，上海在1985年實行普通高校招生單獨命題、1988年實行高中會考制度、1995年在本市所有完全中學實施推薦優秀畢業生制度等改革的同時，還在命題、報名等環節上進行了精心的改革。

上海市教育考試院命題研究與信息中心副主任胡江浩介紹：“與全面考查基礎知識的會考不同的是，高考命題改革的基本點放在注重考查能力上。而能力考查，則定位在中學各科教學大綱中規定的中學生應具有的能力及高校所招新生應具有的能力上。”這樣，會考和高考兩份試卷從基礎知識到能力進行了全面考查，從而一改過去舊的高考一份試卷定終身的局面。

為了淡化片面追求高考升學率的傾向，減輕高考對中學教育的壓力，從1992年起，上海改進學生高考成績公布辦法，將原來由市高校招生辦將成績發到區、縣招辦，再由中學向考生公布的途徑，改為由市高招辦直接面向考生使其更快地獲得自己的高考成績，在一定程度上模糊了各中學的高考成績，防止各區、縣各中學之間的相互攀比。1997年上海高考改革又推出了一項重要措施，實行高考報名社會化，從而使高考與中學的聯系變得松了下來。考前由考生到區、縣招辦報名、填寫志愿，考后由考試院通過郵局把成績單寄給考生。

這一系列措施確實有利于中學告別“指揮棒”、實施素質教育，但也帶來了不少的問題。徐匯區一重點中學校長就抱怨說：“現在升學率難以統計了，我們和別的學校的差距無法比較，這不利于我們在工作中找差距、出成績。”還有一位母親說她的兒子去年填報志愿時由于自己不懂，結果出了差錯，填成了“死檔”。他說這種改革是“嘩眾取寵”“根本就不為辛苦了3年的學生的前途著想”。

但是，不管是罵是贊，整個中學教育回到了素質教育的軌道上來了，離開了“指揮棒”，整個上海中學教育反而輕松地奏響了一曲壯麗的交響樂。

E……

宋代詩人黃庭堅在《過平輿懷李子先時在并州》中感慨“世上豈無千里馬，人中難得九方皋”。上海的高考改革就是要打破已有的“拘攣”，鑿石索玉，剖蚌求珠，使更多的千里馬得以脫穎而出，使更多的九方皋發揮自己的能動性。目下，上海高考改革的路還正長，我們先不要對它說三道四，還是在無言中祝禱它早日為全國高考改革闖出一條理想之路吧！

責任編輯楊曉升