湘潭:趟一條再生之路

劉朱嬰

連綿不絕的春雨,把街頭擦皮鞋的妹子們趕到了屋檐下,也使開“跑跑”(載客摩托車)的小伙子們望天興嘆;百貨大樓里顧客寥寥,機關辦公樓的墻上貼出了抗洪通知和值班表……

雨仍在不停地下著,整座城市凝固在一片迷蒙之中,但有項重要的工作沒有停下——

年初,新華社的一位記者把湘潭市最敏感的問題擺到了公眾面前:“下崗職工中絕大多數生活困難,記者不僅直接了解到個別職工因經濟問題遭遇家庭變故而輕生、有人因生活困難偷吃豬飼料等事實,而且還了解到社會穩定方面存在的一些隱憂……”

1月19日和2月27日,湘潭市先后報上《關于對××企業兩名職工自殺情況的調查》和《關于對新華通訊社內部參考所登<湘潭部分下崗職工生活困難>的情況調查》,在說明記者所描述的一些內容與事實不符而外,也客觀而認真地指出:“目前我市的困難企業和困難職工仍未從根本上走出困境,部分下崗職工生活仍然存在很多困難,不良事件仍有發生,解困工作的難度仍在加大。”

是幾十萬產業工人造就了我們的過去,支撐了我們的現在

今天,他們又在為國家的總體利益做出奉獻和犧牲

瀏陽河/彎過了九道灣/五十里的水路到湘江,江邊有個湘潭縣/出了個毛主席/領導人民得解放呀咿呀咿滋呦……

湘潭,曾經是我國人民心目中的圣地,也是湖南人民的驕傲。不僅因為那里誕生過一代偉人毛澤東、彭德懷,還因為那里是重要的工業基地,既擁有全國最大的軍工、水泥、氟化鹽、154噸電動輪自卸車和全省最大的紡織、印染、鋼鐵、鐵合金、錳、建材、機電等生產企業,還擁有全國最小的江南奧拓微型轎車生產企業。“芙蓉國里盡朝暉”,當年,毛澤東主席是這樣贊嘆和懷念他的故鄉的。

“湘潭是一個靠工業吃飯的城市,工業富,湘潭富;工業活,湘潭活;工業發展,湘潭也發展”,作為一市之長的蔣建國不無感慨地說,“是幾十萬產業工人造就了我們的過去,支撐著我們的現在。當年,他們為國家和家鄉的建設發展做出了貢獻;今天,他們又在為國家和家鄉的總體利益做出奉獻和犧牲……”

有關負責人說:“目前湘潭市面臨的局勢非常嚴峻,解決不好,一影響企業改革,二影響社會穩定,有些深層次的問題已經沒有后退的余地。”到1998年初,湘潭市有458家國有大中型企業和縣以上集體企業處于破產、停產、半停產或嚴重虧損狀態。26.7萬職工中,6.7萬被停發、減發工資;6.24萬名職工下崗,其中,35歲以下的下崗青工占54%。被列人最低生活保障范圍的困難職工達1000多戶;依據企業是否屬于“資不抵債、職工連續6個月未發工資、息工人數達80%以上”的原則,確認“特困企業”41家,涉及職工1.69萬人。

江南機器廠的下崗職工說,這個1.5萬人的企業,有近一半的人沒有事情干,兩三千人下崗,有的開“跑跑”拉客,有的擺地攤謀生,不少人都是靠過去的積蓄支撐著,快撐不住了。去年底,企業好不容易湊了一點錢準備給職工發工資,卻因為還不了銀行的貸款,被銀行扣下作貸款利息。結果,數百工人聞訊后包圍了銀行,并與趕來的公安干警對峙到午夜,直到銀行答應支付工資為止。職工普遍反映:現在一怕生病,二怕子女上學,三怕買房,四怕婚喪。一位基層干部說:“再熬三五個月可以,熬三五年恐怕不行。”

“水能載舟,也能覆舟”,這是最基本的道理。老百姓的問題不是空洞的、喊喊口號就能解決的不管市場如何千變萬化,有一條不能變:必須盡最大努力保證老百姓吃上飯

陰歷年春節,市里的父母官們沒有一個過得輕松。“春節前,下那么大的雪,建國市長領著我們一家一家地走,每到一戶,他都要揭開米缸蓋,看看缸里有沒有米,問問職工手里有沒有錢……”副市長彭憲法告訴記者。

還是在去年底,書記和市長進北京向朱rong基匯報工作,當被問到“你們湘潭市能不能給職工發出工資”時,市長略一思忖,客觀地回答說“基本上能發出”。結果,這條消息被媒介報道后,“我們市政府辦公室的電話就被群眾整整纏磨了4天!”

“我的頭上就像是頂了一盆水,戰戰兢兢。最擔心的就是晚上電話鈴聲響,一聽電話鈴聲響就害怕出亂子。下崗職工要生活,要工作,要勞動,就是這么點要求;而從我們勞動部門來說,就是要充分實現再就業。如果都無法就業、都失業,還要我這個勞動局長做什么?”周啟平局長說這番話時,坐在旁邊的就業服務局局長贊同地點著頭。

號稱江南電工行業龍頭的湘潭電機廠,去年做到了“三不欠”:不欠職工工資,不欠自來水公司水費,不欠國家稅收。但是下屬的電爐廠等三家單位仍未擺脫困境,職工因生活困難向市政府申請救濟。春節前,市政府向這三家單位發放生活救濟費12萬元。

歐陽為是1993年分配到江南機器廠四分廠的大學畢業生。在廠期間,他由于還要負擔一個仍在讀書的妹妹,生活困難,每天早晨喝稀飯,中午泡方便面,曾經昏倒一次。廠領導得知情況后,立即派工會干部率人對他進行慰問,先后補助他生活費近1000元。

共青團湘潭市委承包了200戶特困職工子女的學雜費,每到新學期開始前,6萬元錢就會發放到特困職工的手里。

江麓機械廠對分配來廠住集體宿舍的大中專學生,月標準工資低于350元的,每人每月補貼100元;高于350元不到450元的,補足450元。同時建立了扶貧幫困基金,對特別困難的職工定期補助,“沒有因欠職工工資而導致自殺的現象”。

1997年,湘潭市對月人均收入低于50元的特困家庭核發“特困職工證”,持證者在一年內享受政府規定的9項救助政策……

然而,完全依靠政府救濟來解困,既不現實,也不可能。盡管政府想盡辦法,幫困資金的籌措難度仍然很大。而另一方面,貧困和再就業的壓力在不斷蔓延,“今年預計還有兩萬人要下崗,湘潭下崗職工的總數將會突破8萬,達30%!”

迅速保障群眾的基本生活,維護社會穩定,幫助企業擺脫困境,刻不容緩地擺到湘潭市的領導層面前。“我們的黨員和干部看到群眾的實際困難,心里感到很慚愧,感到工作沒有做好,為人民服務的思想還沒有到位……我們一定要拿出新政策、新辦法,解決的要解決,不解決的也要解決,反正,這一關是一定要過了!”領導們拿出了破釜沉舟的決心和勇氣。

從1994年起,湘潭市繼建立“扶危解困工作聯席會議”制度后,又成立了以市長蔣建國為組長、各部門主要負責人為成員的“企業解困工作領導小組”,層層落實責任制,明確規定“對工作直接推諉、不及時解決職工生活困難、由此引發突發事件、影響社會穩定大局的,堅決追究責任!”市委、市政府先后出臺了8套實施再就業工程的文件、32條政策和22項措施……

談起湘潭市塑料六廠,現任廠長羅國清的心情十分復雜:“這是一個老廠子,曾經有過10年的輝煌,效益非常好。1994年停產后,沒有錢發工資就賣設備,賣得老工人心痛啊,就組織起來把廠子的大門焊死了。1996年6月,因為4個月沒有發工資,十多個工人到市政府請愿,公安局就給建國市長打了一個報告,要求采取措施穩定一方。市長把報告批給二輕局,責成二輕局的領導盡快穩定局面。那時的情況很糟糕,我經常從自己的口袋子里面掏錢給那些困難職工買米、看病。”

1998年1月14日,湘潭市的報紙和電視臺均以“歡欣鼓舞”四個字來形容塑料六廠職工的心情:1月13日,在市工商局的對口幫助下,“塑六大市場”隆重開市剪彩。盡管雨雪交加,但市里的各級領導仍然專程趕來祝賀,“就連從不給別人送禮的公安局也給我們送來了花籃!”市場內36個門面和15個攤位順利出租,使全廠職工看到了擺脫困境的希望。

“能和市工商局結成幫困對子,是我們運氣好!”羅國清說。

1997年6月,市政府下發文件,組織開展“部門對口幫困”活動,“發揮黨政機關和部分行業部門在協調關系、開拓就業崗位以及資金和信息等方面的特殊優勢,妥善解決好一部分企業及職工的生產、生活問題。”

為了幫助塑料六廠借助其與農貿市場一墻之隔、面臨國道的地理優勢“退二進三”,使“塑六大市場”盡快上馬,工商局發動全局員工捐款一萬元,地區工商所無償拆除了那家農貿市場與塑料六廠交界處的4個門面,打開兩個連接口,把“塑六大市場”同農貿市場連接成為一片。工商部門還熱心當起“紅娘”,為塑料六廠與海南一家公司聯營興辦蔬菜批發市場牽線搭橋。為使“塑六大市場”盡快招徠客商,工商局免除了市場開業頭3個月的管理費。

“他們的困難就是我們的困難,只要能變通的,我們都為他們變通辦理了。”工商局負責企業注冊管理的領導說。

“通過開辦市場,下崗職工的安置問題得到了較好解決,有51個人承租了門面或攤位,過去沉重的心情變得明朗了,整個工廠也開始有了起色。雖然還不能解決所有息工職工的問題,他們目前仍然拿著50元一個月的生活費,但政府再幫一下忙,難關就渡過去啦!”羅國清廠長充滿期望地說。

一直關心并且組織協調“塑六大市場”興建的副市長彭憲法,以這件事為例子,要求“困難企業不要被暫時的困難所壓倒,要積極主動地尋找出路;各級政府和部門要為企業創造良好的解困、生存和發展的環境,要對困難企業進行政策扶持。”

新年伊始,湘潭市的市委常委們又一致同意,繼續堅持每一個黨政干部從新增的補貼中拿出20%救助困難職工的規定。蔣建國市長號召:所有的機關干部和特困職工結對子,承包一戶特困家庭,“盡最大努力拿出自己的余錢剩米解決群眾困難,保證老百姓的生活有個最基本的保障——能吃上飯!”

如何實事求是地看待眼前的困難?主管工交的副市長彭憲法說:“一不要驚慌失措,二要加以高度重視。”他說:“隨著國企改革力度的加大,從再就業的途徑來看,期望國家在短時期內通過追加投資創造大規模新的就業崗位是不現實的。今后的就業趨勢,將會從依靠國家安排就業轉為大力支持和鼓勵自愿組織起來就業或自謀職業;從以國有經濟、國有工業企業安排就業為主轉為大力發展非國有經濟和一、三產業擴大安置就業;從傳統的全日制就業向非全日制、小時工、彈性工等靈活方式轉變。這就需要下崗職工堅決摒棄只有到國有、集體企業工作才算就業,只有正規的全日制工作才算就業的傳統觀念,樹立起‘只要通過正常勞動取得穩定的合法收入就是就業的嶄新觀念。”

他認為,湘潭市出現的是“結構性”失業,一方面許多人沒事干,而另一方面又有許多崗位沒有人干,“街上擦皮鞋的,99%都是農村來的剩余勞動力,她們能干,為什么我們干不得?”其中的原因,就是因為湘潭是一個老工業城市,人們觀念中計劃經濟的色彩還很濃,一有困難就先想到找政府,先去“吵”,能否“吵”到工作不管,少數極端的甚至打著手機、戴著金項鏈、開著摩托車來領100元錢的生活救濟。這是我們再就業工作的最大難點。

彭副市長談起幾個情況:

“湘潭錳礦要招100個井下正式合同制工人,月薪是800至1500元,報名的只有一個,還是個42歲的。而第二天,這個人干脆也不來了。我們液壓件廠解困,請公安局對口扶貧。公安局很重視,局長親自研究,決定清退一批治安聯防和交通管理上的臨時工。好不容易騰出了100個崗位,像站馬路口執勤搖旗子、守自行車摩托車、維護交通秩序等,安排了100個人,每月給300到500元,薪水不低啊。當時那100個人去的時候挺高興,但干了一個禮拜后,就跑了63個;第二個禮拜又跑掉幾十個,說‘一站8個小時,太辛苦咯!還有一名職工老上訪,說每個月100元的救濟金不夠花。我們問他為什么不夠花,他說他除了吃飯以外,還要抽煙、喝酒、嚼檳榔,說這是他幾十年的生活習慣,改不掉 消極保穩定不行,核心問題是創造再就業崗位 只要轉變觀念,很多崗位都可以干 幫企業解困,關鍵是要“扶志”嘍!說這話的還是一個工會主席!

由此,在市企業解困領導小組的工作會議上,公安局政治部主任疾呼“幫企業不僅要幫困,還要扶志!”他認為,只要擺脫了怕苦、怕臟、怕丟面子的思想,就會發現許多新的就業領域,尋找到自我解困、生存發展的出路。

擁有80多年開采歷史的湘潭錳礦,屬國家大型一類企業,1996年全面癱瘓,資產負債率超過100%,職工4個月領不到工資,成為省、市特困企業之一。常務副礦長蔡順生回憶說,當時改革的惟一出路是減人增效。裁減冗員,機關先行,礦里先拿機關處室開刀,一刀就切掉1400多人,把許多技術骨干都切下來了。現在想起來真可惜呀,但當時不這樣做,工人就不服氣。盡管這樣,矛盾還是很激烈,職工動不動就把礦辦公樓圍起來,有個青工操把菜刀追殺領導,說“誰端我的飯碗,我就端誰的腦袋!”觀念的轉變可不是一夜之間的事情呀。

他說:現在,裁員后的錳礦,在崗人數由7800人減到5700人,職工平均年齡35.6歲。去年,全礦遏制了連續3年的虧損局面,礦石月產量創歷史最高水平。礦里的干部能上能下,職工能進能出,再也沒有“崗位終身制”,職工的承受能力、競爭意識和主人翁精神都增強了。下崗職工中,干什么的都有,過去只有農民工才愿意干的井下、裝卸、土燒結等苦、臟、累、險活,現在都由富余職工頂替了。去年一年,有1320名下崗職工重新走上各類崗位。

與湘潭錳礦同為市再就業工作典型的,還有譚家山煤礦。在轉變經營觀念、自我解困的過程中,這個老礦山也經歷了一場“極為痛苦的變革”。當時,“最棘手最艱難的問題,是如何安置企業富余下崗的職工”,再就業任務如同“落雨背稻草,越背越重”。面對嚴峻的局面,礦領導決定“退二進一”:到農村去,向“丘崗山地”要出路。然而,要讓煤礦工人一夜之間變成開荒養豬的農民,不少人寧可每月去領100元的救濟費也不愿意報名。后來,不知經過多少痛苦的碰撞和思索,職工們終于想通了。一位職工滿懷深情地寫了一首譚家山煤礦的《一產歌》:

我們是煤礦的主人/轉產務農打先鋒/在新的工作崗位上/開始自己新的旅程。不怕嘲笑/不怕艱辛/上山取寶/下水淘金/六畜興旺/五谷豐登……

在礦團委書記劉梅初那里,我了解到幾個年輕人的事跡:豬場里有兩位年輕的“女豬倌”,剛從學校里出來,就趕上了“轉產”。她們和其他職工一樣,風里來,雨里去,每天早晨從家里到山上,晚上從山上回到家里。問她們“苦啵?累啵?”她們說:“開始時我們累得一身好像散了架,現在慢慢習慣啦!”

教師出身的孫乃亮,不但自己報了名,連老婆孩子都帶上了山。他白天把孩子寄托給“山神爺爺”,兩口子一起開荒種地,從無怨言和牢騷。

還有不少人,男的承包了煙地,女的上山幫忙;女的承包了煙地,男的上山幫忙,分不清這是誰的事業、誰的崗位。他們把一顆顆火熱的心融進了山、融進了水、融進了新的創造和生活里。

1997年,譚家山煤礦的“一產”安置下崗職工97人,完成產值148萬元,創利超10萬元,職工工資無一拖欠。

在湘潭市,還有一個大名鼎鼎的“步步高食品有限公司”,它的連鎖店已經發展到8家,所經營的商品種類達1.5萬多種。團市委書記朱少中告訴我,這家公司的連鎖店已安置下崗職工208人,其中90%以上是最難找到重新就業崗位的下崗女工。而“步步高”的總經理王填告訴我:他也算一個“下崗職工”!

如今,200多名下崗職工在“步步高”里認真地賣貨,熱情地服務,沒有了“下崗”的陰影。因為8家連鎖店的“店長”連同公司的高、中層領導,都是一水兒的“下崗職工”,同她們有一樣的經歷、一樣的感受、一樣的愿望和憧憬;而且,她們每年都能從公司的利潤中得到一份“股”。在她們的心目中,這是一家自己的企業,自己是在靠勞動力人股,而不是在替老板打工。所以,她們很珍惜,很認真。眼下,盡管還面臨許多困難,但“下崗職工的總經理”、年僅30歲的王填說:“路子已經開出去,就不會有回頭,因為那是一條自救之路、再生之路!”

記者結束采訪離開湘潭之際,年輕的市領導們深情地表示:“湘潭是毛主席他老人家的家鄉,政治上比較敏感,領導來,記者也來,所以,我們一定要有高度的責任感。‘三年走出困境是目前群眾努力奮斗的精神支柱,他們說‘熬過三年看!我們不能讓老百姓失望。同群眾一起,用我們解困振興的雙手叫湘潭再現‘芙蓉國的光輝,是我們惟一的出路。到時候,歡迎你再來!”

消極保穩定不行,核心問題是創造再就業崗位只要轉變觀念,很多崗位都可以干幫企業解困,關鍵 要“扶志”