國家10年丟了多少錢？

耿海亮 王林

國家國有資產(chǎn)管理局政策法規(guī)司司長謝次昌撰文透露：據(jù)有關部門1993年調(diào)查估計，從1982年至1992年，國有資產(chǎn)流失大約為5000億元。從最近調(diào)查的情況和清產(chǎn)核資的結果看，國有資產(chǎn)流失的程度還要高于這個數(shù)安，情況相當嚴重。

國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)為兩種情況：一是國有資產(chǎn)被侵占、轉移；二是國有資產(chǎn)被毀損、滅失。一方面是其他所有權主體的不法侵害，如集體企業(yè)將全民單位投入的資產(chǎn)占為己有，把國有資產(chǎn)變?yōu)榧w資產(chǎn)；股份合作制企業(yè)將資產(chǎn)無償量化給個人；中外合資合作企業(yè)外方侵害中方國有資產(chǎn)權益；公司制企業(yè)其他股東侵占國有股權權益；個人侵吞國有資產(chǎn)等。另一方面是國家所有權內(nèi)部管理主體、持股主體、經(jīng)營主體的非法倪，如主管部門和地方政府的不當行政行為造成的國有資產(chǎn)流失；持股單位非法低價轉讓國有股權；企業(yè)經(jīng)營者濫用經(jīng)營權損害國家所有者權益等。

國有資產(chǎn)流失的主要原因之一是長期以來政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能沒有分開，政府有許許多多職能部門，誰都有權管國有資產(chǎn)，但誰都不對政府承擔財產(chǎn)責任，以至國有資產(chǎn)所有權權益長期得不到保證。