大調研三部曲

陸康勤

一位基層黨的干部這樣評說：我們看團中央，覺得今年有三件大事——一是前第一書記宋德福調任國務院人事部部長，地方看中央，德福的調任不僅是他個人的事，給共青團的干部也會帶來影響和鼓舞；二是團的十三大召開，中共中央政治局常委除一人因病外都到會祝賀，對黨群工作來說，又是一個鼓舞；三是7月前后，團中央鋪開的大調研，這個大動作在全國都有影響。

如果說，這位同志的看法在團內外有一定的代表性，那么，以外語語式來界定，前二者是過去完成時，大調研則是現在進行時。那么本文就對尚在進行中的大調研作一描述。

第一部曲

沉下去——團中央機關派出一百單五將，分赴29個省、市、自治區；壯行之際，第一書記說：此番調研，不能就團論團

從6月19日起，由團中央書記處直接組織的“新時期我國青年工作的現狀與發展戰略調研”的大調研隊伍，在書記處7名書記的帶領下，分6個方向，急劇地奔赴全國的29個省、市、自治區，拉開了大調研的帷幕。

此番大調研，團中央調集了機關一半以上的業務干部，出動105人。

此次行動，醞釀已久。還在去年12月，團的十二屆五中全會上，中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤到會講話，有兩個突出的信息注入了與會者的腦際，這就是——調查研究；真抓實干。

之后，團中央機關全力著手籌備共青團第十三次全國代表大會，團十三大文件處處長、現任團中央宣傳部部長韓長賦，在介紹十三大報告起草過程時說：在社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中，整個社會無一不因此遇到許多新問題、新挑戰，共青團也概莫能外，諸如團的工作、組織設置、運作方式等都面臨市場經濟的挑戰。團的十三大報告努力回答這些問題，但實踐在發展，探索不可能窮盡。因此，團十三大報告定稿時，也就提出了又一個新的任務，這就是報告不可能回答的問題，需要大會后繼續探索；報告提出了教育青年、帶領青年、服務青年的任務，但如何落實，也需在會后進一步明確和回答。

這一切，作為團十三大報告的報告人，團中央書記處第一書記的李克強，他心里異常清楚。

當他在莊嚴的人民大會堂的講臺上，宣讀團十三大的報告，面對如潮的掌聲時，他或許在想：這掌聲不僅是對過去成功的贊許，更多的是表達了對未來的期盼；報告已成為代表們的共識，而更艱巨的任務是報告如何去落實。

當他宣布“共青團第十三次代表大會勝利閉幕”時，他的笑容掩飾著心頭的思慮：新的書記處第一步朝哪兒邁？因為這第一步為全團所關注。這位新任第一書記這幾天在同代表的接觸中，這樣的印象在不斷地強化：在社會主義市場經濟條件下，共青團正面臨著越來越多的新情況、新問題的嚴峻挑戰；為了共青團的發展，亟需探索新的經濟環境中共青團工作的新經驗、新辦法；而這新經驗、新辦法不是憑空想出來的。

因此，在團的十三大閉幕后半個多月，新一屆書記處推出了第一個大舉措——“新時期我國青年工作的現狀與發展戰略”的大調研活動出臺了。

當調研隊伍出發之前，李克強為各路大軍壯行，他說：此番調研不能就團論團，要跳出團的圈子，放在改革開放、社會主義市場經濟的大背景下，放在跨世紀的一代青年面臨的新任務的動態之中去考察；此番調研不要帶框框，一切結論要產生于調查研究之后。李克強說這話時語調平靜，但唯實的作風、迎接挑戰的的信心已感染了行將出發的每一個將士。

大調研的隊伍沉入到基層1個月。

1個月中，他們深入到工礦企業的車間、班組；深入到僻遠的鄉、村；深入到學校的課堂、學生宿舍。

在南方的特區，在太行山的革命老區，在延安的南泥灣鎮，在西北的大草原，在西南的叢林中，團中央的干部向被調查對象提出了沒有任何外包裝的語言：

——“你是團員嗎？你想入團嗎？你為什么不想入團？”

——“你喜歡共青團組織的哪些活動？不喜歡共青團組織的哪些活動？”

——“作為團干部，你希望團中央為你提供哪些指導、服務？”

——“作為黨政領導，你希望共青團作哪些事？”記者不想評價此次大調研作風之深入和務實，因為這最好由調研的結果來證實。

第二部曲

靜下心——調研回來的干部，整理分析調研情況；書記處各書記分兵把口，聽了三天的調研情況匯報；在大興縣舉行了一個團內高級別的務虛會

7月中旬，大調研的各路人馬先后返京，他們帶回了紛繁復雜的情況，帶回了基層團干部的重重困難和希冀，也帶回了解決問題的希望。

為了有效地運用調查情況，團中央書記處要求調研人員靜下心來，梳理調查情況；至7月末，由書記處各書記分兵把口，用3天時間聽取各路情況的匯報。于是大調研由調查階段轉入研究工作階段。

8月2日至5日，團中央書記處又就大調研舉行了一個務虛會。與會人員為團中央書記處書記、各部正部長，部分直屬單位的一把手。發給與會者的通知明確規定：“可請假，但不準換人?！庇纱艘簿鸵幎藭h級別和會議的機密程度。會議地點選擇在北京郊區大興縣的某地，這一地點的選擇，或許是為了與會者集中精力，抑或是為了會議的保密。據有的與會者事后透露：本來以為，此次會議是個半休息、半工作的會議，可在會議一開始，李克強便對與會者說：“凡已形成文字的調研情況，大家發言時就不必說了，因為可以看文字材料；各部部長發言時要跳出部門的圈子，大家發言時要跳出團的圈子?！边@一下，無疑給與會者的發言施加了壓力?？藦娪窒Ｍ涸跁洗蠹曳砰_說，可以各抒己見，也可各執一端。由于會議的開放政策，此次會議開成了一個相當活躍、相當民主、相當有效的會議。

記者在會前、會后采訪了團中央機關的一些同志，現將部分采訪對象的談話公之于眾——

王松鶴（團中央組織部部長）：這兩年，由于市場經濟的迅猛發展，共青團正面臨著新型的經濟環境，面對著全新的經濟管理模式。盡管各地對于新興經濟生長帶中團的基層建設作了許多探索，但客觀地評價，比較合適的字眼，還是“徘徊不前”這4個字。我們團的組織工作，包括組織的設置、管理、評價體系等并沒有完全跟上市場經濟的變化。因此出現了相當一批團的建設的空白面，我強調的是空白面而不是空白點。如根據抽樣調查，在鄉鎮企業、私營經濟體、民營經濟體、三資企業、股份合作體等這些新型經濟組織中，我們的建團面，樂觀的估計，至多占20％。再舉個例子，1992年國家統計局統計的青年人數是3.5億，而我們統計的青年人數是2.8億，兩者相差0.7億。這是因為我們的統計是由團組織進行的，而在許多新型經濟組織中根本無團組織，也就沒有這方面的數字。社會主義市場經濟下勞動力市場的流動，也給團員隊伍的管理帶來了困難。因此，打破傳統的按行政區劃設置團組織的單一結構模式，而按照新的勞動力組合形式設置團組織，將是團的組織工作面臨的一個全新的任務。再說，團的干部隊伍建設也面臨著市場經濟的挑戰，如企業壓縮非生產人員對專職團干部配備的影響；以經濟建設為中心和團干部知識結構偏頗之間的矛盾，這也是我們今后將著力研究的新課題。

一位團中央的部門負責人說：前幾年，團中央花大力氣抓團的基層組織整頓。對此，有人說，團的組織建設，除整頓之外別無出路，整頓就是團情；也有人說，團的組織建設進入了“癱瘓——整頓——再癱瘓——再整頓”的周而復始的誤區。我認為，團的整頓和改革是團的建設中的雙刃劍。不整頓，沒有基礎，無法進行更高層次的團的改革；只整頓，不改革，也無出路。我國農村的改革，大體經歷了兩個階段，第一個階段是以農村實行家庭聯產承包制為標志，第二個階段則以全面推進市場經濟體制為標志。共青團改革大體與我國的改革同步，目前正面臨著我國第二階段改革的挑戰，因此團的十三大提出的“再上新臺階”的口號鼓舞了全團。我理解，這個新臺階，就是要使團的工作跟上市場經濟的發展。這次下去一看感觸很深，現在的農村已不是過去概念上的農村。從產業結構上看，一、二、三產在農村都能找到，越是發達地區，第一產業的比重越小。從經濟實體屬性看，也是無所不包，除傳統的國營、集體外，還有民營、私營、股份合作體等，在聯合體中又分緊密型、松散型、季節型的（因農時季節需要而出現的經濟聯合體）。因此，從這樣的新情況出發，共青團也必須拿出一套新的辦法來。對于共青團所面臨的嚴峻挑戰，我們要有足夠的準備；對于實現團十三大的任務，我也有足夠的信心。共青團作為上層建筑的組織，其改革不可能超越經濟發展，只有在經濟發展提出新情況、新問題后，我們才能作出新的回答。因此期望共青團組織的發展提前進入超穩定狀態，是一種不切實際的幻想。

有的同志則從具體的事例上提出了一些令人深思的問題。

一位機關干部介紹說，他們在四川調查時，某企業的廠長在同調查人員混熟后，吐露了這樣一番心曲：前幾年，我這個工廠科室人員有480個，那幾年盡管企業年年虧損，但共青團、工會、黨務工作的各類獎狀年年有。現在科室人員精簡為48人，黨政工團的干部也按比例減了下來，現在各類獎狀少了，企業卻盈利了。

這是一個頗令人玩味的故事。精簡非生產人員——企業盈虧——墻上的獎狀，這之間未必有必然的直接的聯系。但透視出來的是，隨著非生產人員的壓縮，團的專職干部的減少恐怕是難以逆轉的，對此我們是否應有所準備；我們仿佛還應舉一反三的是，共青團的獎勵活動，與經濟活動的配合是否緊密、有否水分？在市場經濟體制下企業看重的是哪類獎狀？

當然在此次調研中，大家也看到，市場經濟中共青團雖面臨嚴峻的挑戰，但也有難得的機遇。

團中央書記處常務書記劉鵬在湖南調研時，肯定了團湖南省委圍繞經濟建設這個中心開展團的工作的許多成功探索：抓住了城鎮共青團工作與經濟建設緊密結合的好方法——共青工程現在已在全省開花結果；提出了解決農村基層團組織松癱的一個很好的思路，即農村基層團組織與農村青年經濟實體相結合的模式；提出了團組織要培養懂經濟會管理的“兩棲團干”論；全省各地、各級團組織興辦實體，點多面廣，已成系統成規模；探索團的機構改革，邁出了團的機關高效率、高運轉的新路子。

由團中央書記處書記巴音朝魯帶隊的調研人員在黑龍江省望奎縣，被當地農村共青團工作的新形式——在青年股份合作體中建立團支部的新創造所吸引。這個新創造具體地說，就是由團組織根據農民合作經營、共同致富的愿望，幫助青年建立股份合作體，同時在股份合作體中開展建團活動，將團的工作和經濟工作一體化。由于股份合作體使團員青年形成了利益不可分割的共同體，又由于團組織在建股份合作體時看準了致富門道，幫助青年實現了致富愿望，望奎縣在青年股份合作體中建團工作的推進出人意外地順利。僅1992年一年，望奎縣出現了瓦盆團支部、大鵝團支部、養豬團支部、面粉團支部、柳編團支部等由團干部領辦或團組織參辦的股份合作體3017個，占青年股份合作體總數的77.4％。在股份合作體中建團，不僅解決了農村團的工作曾面臨的人員難組織、活動難開展、時間難統一的長期困擾，并且團辦股份合作體也增加了團的經濟實力，目前該縣各級團委握有的經費少則幾千元、多則幾萬元，如山靈鄉團委的經費已達11萬多。有了錢，團組織辦事團干部說話就更有了底氣。青年看見股份合作體能帶青年致富，也紛紛要求加入股份合作體、加入共青團。調查組在望奎看到了青年身穿這樣的文化衫——“跟著團支部，保你能致富”。

無獨有偶，團中央書記處書記趙實帶隊的調查人員在山東省濰坊市農村也帶回了農村基層組織實體化工作的經驗，其基本作法是：依托經濟實體集團建團；參與市場經濟建功；發展團辦實體助團；培養新型人才。

團中央書記處書記袁純清、吉炳軒、姜大明都在此次調研中發現和總結了各級團組織在市場經濟中活躍團的工作的許多新路子、新經驗。

經濟法則是無情的，經濟活動又是最活躍的。而在活躍的市場經濟活動中，共青團必然將創造出充滿生命力的新辦法、新經驗。

第三部曲

干起來——一個已見輪廓、但尚待清晰的市場經濟下共青團工作的新路子正在出臺

按照作者本來的設計，本文此部分應該寫大調研對全團今后實踐可能產生的影響。但由于本刊第10期發稿的最后日期已迫近，又由于此次大調研的最后綜合報告尚在北京的京西賓館由團中央的幾位大手筆抓緊制作，尚未問世。所以此文寫到此似難以為繼了。

但欣慰的是，在8月5日，團中央的高層務虛會結束之際，團中央第一書記李克強作了被與會者稱為“正視現實，振奮人心”的總結發言。針對共青團在市場經濟的新形勢下面臨的挑戰，李克強果斷推出若干措施：

——適應市場經濟，完善團的組織結構，注意覆蓋新的經濟生長帶；

——適應市場經濟，延長團的工作手臂，注意開發團的工作資源；

——適應市場經濟，建立青年思想教育的新機制；

——適應市場經濟，篩選團的活動，集中優勢打整體戰，扎扎實實辦幾件影響全局的大事；

——適應市場經濟，形成團的獎勵機制、獎勵模式，使團的獎勵規范化；

——按市場規范，發揮團的優勢，辦好團的實體，增強團的實力；

還有關于團的干部、關于團的職能……

最后，李克強說，在市場經濟和21世紀來臨之際，共青團面臨挑戰，也遇到了再上歷史新臺階的機遇；但要提醒同志們的是，挑戰與機遇并非并存，而是挑戰大于機遇。

挑戰大于機遇——這是唯物主義者正視現實的清醒之言；這是面對嚴峻挑戰，再創新局面，再上新臺階的發奮之聲；這是相信全團，相信未來的信心的表露。

當然，共青團面臨的新問題、新出路，不是一次大調研能夠完成的。挑戰在繼續，作為工作之本的調查研究也將繼續與深入。