兩德統(tǒng)一前路漫漫

李衛(wèi)北

10月2日夜晚，柏林的人們紛紛涌向帝國議會大廈和勃蘭登堡門。在昔日的皇家閱兵大道“菩提樹下街”上，揚聲器播放著柏林劇院統(tǒng)一慶典上正在演奏的貝多芬第9交響樂章。10月3日零點整，德國的黑紅金三色國旗在帝國議會大廈緩緩升起。5分鐘后，大廈南邊的波茨坦廣場和柏林市內(nèi)的其它兩處同時開始燃放煙火。人們沉浸在對新德國未來的希望和憧憬之中。

歐洲一覺醒來已不是入睡時的樣子了。聯(lián)邦德國和民主德國轉(zhuǎn)眼間消失，它們的生命獻(xiàn)給了一個統(tǒng)一的新國家——擁有7840萬人口、35.6萬平方公里領(lǐng)土、經(jīng)濟實力位居世界第三位的新德國。現(xiàn)在的德國人既在回顧過去，也在迎接現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

推倒柏林墻30年代末從德國土地上發(fā)動的第二次世界大戰(zhàn)給歐洲和世界造成了數(shù)不盡的災(zāi)難。為此，德國承擔(dān)了最嚴(yán)重的國際責(zé)任。

1945年5月8日，德國正式簽署無條件投降書，蘇美英法根據(jù)它們在柏林簽訂的三個協(xié)定宣布限制德國的主權(quán)，由它們承擔(dān)德國的最高權(quán)力，分區(qū)占領(lǐng)德國：東區(qū)由蘇聯(lián)占領(lǐng)，西北區(qū)由英國占領(lǐng)，西南區(qū)由美國占領(lǐng)，西區(qū)由法國占領(lǐng)。大柏林也由四國分區(qū)占領(lǐng)，西方占領(lǐng)了柏林西區(qū)的商業(yè)區(qū)和郊區(qū)，蘇聯(lián)則占領(lǐng)了市政廳、菩提樹下街、皇宮、各大博物館、洪堡大學(xué)、國家圖書館和國家劇院。根據(jù)波茨坦會議的決定，各占領(lǐng)國可以從本國占領(lǐng)區(qū)拆遷部分工業(yè)設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品充作賠償，賠償總數(shù)規(guī)定為200億美元。

在戰(zhàn)后東西方關(guān)系緊張的時候，德國是雙方對峙的前沿陣地。1949年9月21日，西方占領(lǐng)區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國（西德），同年10月7日則在蘇占區(qū)成立了德意志民主共和國（民德）。后來，民主德國和聯(lián)邦德國分別加入了華約和北約這兩大軍事集團(tuán)。

作為戰(zhàn)前德國的首都，柏林始終是雙方爭奪的焦點。分裂伊始，曾有大批的西德人逃往當(dāng)時在各方面明顯領(lǐng)先的民德。此后，由于西方敵對勢力的滲透，加上民德當(dāng)時面臨的國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的形勢，也有大批民德人通過西柏林逃到西方。這給民德的國家安全構(gòu)成了威脅。1961年，民德政府組織4萬人，于8月13日晚用鐵絲網(wǎng)和混凝土筑起了一堵28英里長的墻，這就是著名的“柏林墻”。隨著歲月的推移，柏林墻不斷加固，設(shè)施也日益現(xiàn)代化，上面裝了電子傳感器和對人的自動發(fā)射武器，長度也延展到100英里。在此后的1／4多世紀(jì)的時間里，通過柏林墻逃往對方領(lǐng)土的雙方人數(shù)都大幅度下降，達(dá)到了當(dāng)初建造此墻的目的。

80年代末，世界形勢發(fā)生了出人意料的巨變。1988年1月，正如西方所希望看到和極力促成的，民德首次出現(xiàn)了反政府的苗頭。同年7月、8月間，有些民德人涌入西方駐東歐各國的使館尋求庇護(hù)。1989年9月10日，匈牙利開放與奧地利的邊界。很快，捷克和斯洛伐克也開放邊界。通過匈捷邊界逃到西德去的民德人開始增多。1989年10月7日，戈爾巴喬夫赴柏林參加民德40周年國慶，民德的反政府示威開始。18日，民德領(lǐng)導(dǎo)人昂納克被迫辭職。11月8日，柏林墻邊的局勢失去控制，民德共產(chǎn)黨政治局決定從午夜起開放柏林墻。柏林墻的坍塌對兩德統(tǒng)一起了決定性作用。很快，民德進(jìn)行了自由選舉。1990年7月1日，兩德經(jīng)濟合并，統(tǒng)一貨幣。9月12日，美蘇英法與兩個德國簽訂條約，決定恢復(fù)德國的主權(quán)。10月3日零時起，德國正式統(tǒng)一。

統(tǒng)一的代價統(tǒng)一后，新德國面臨的首先是經(jīng)濟問題。統(tǒng)一前夕民德的8000多家企業(yè)已大都處于破產(chǎn)的境地。從1990年7月兩德經(jīng)濟合并以后，民德經(jīng)濟更是舉步維艱。此外，改建和新建工廠和設(shè)備，修筑道路，建立通訊系統(tǒng)，清除工業(yè)污染還將花去4550億美元。今后的費用無疑將更大。錢從哪兒來？新政府打算發(fā)行“統(tǒng)一債券”，增加國家預(yù)算赤字。這樣在今后5年中，每年將能籌得640億美元。對老百姓而言，難言的苦衷則更多。柏林墻剛倒的時候，素不相識的東西柏林人都會在街上熱烈擁抱，淚流滿面。可是，不久之后，就有西德人抱怨民德的老爺車在高速公路上堵塞了交通。高昂的統(tǒng)一費用也已把不少人的歡樂變成了怨言。科隆的一位名叫彼德·曼弗里德的建筑工人說：“我不管哪天統(tǒng)一，我只知道花了不少錢。”保厄爾·波茨尼，這位柏林市的出租車司機更是牢騷滿腹：“我真希望他們把墻重新建起來，修得再高點……東柏林人把我們廉價商店里的什么東西都買光了。”此人還抱怨，東柏林人干活拿的工資低，因而他們壓低了西柏林的工資水平，引起了西柏林人的失業(yè)。波茨尼說：“從根本上講，我不反對統(tǒng)一，但是應(yīng)該慢一點統(tǒng)一。”在德國統(tǒng)一前夕發(fā)生的幾次小規(guī)模反統(tǒng)一示威中，不少人持的就是這種觀點。此外，西德人對征稅的擔(dān)心與日俱增，他們埋怨沒有幾個民德人具有經(jīng)營訣竅，卻想一下子達(dá)到西德花了幾十年時間才實現(xiàn)的生活水平。民德人則認(rèn)為他們有權(quán)從同胞那兒取得幫助，他們認(rèn)為西德人不過是在戰(zhàn)后依靠西方才有所發(fā)展，而他們卻是歷盡磨難，完全靠自己爭得了今天。

社會的震蕩1990年9月進(jìn)行的民意測驗表明，當(dāng)時確有不少民德人希望盡快與西德統(tǒng)一。除了民族感情之外，他們要求統(tǒng)一的主要原因是希望生活水平得到提高。然而，眼前的困境卻是許多民德人始料未及的。兩德統(tǒng)一，實質(zhì)上否定了民德過去40年的歷史，否定了民德的社會、經(jīng)濟和法律制度，由此產(chǎn)生的震蕩是前所未有的。

前民德政權(quán)的公務(wù)人員首當(dāng)其沖。除郵政系統(tǒng)的13萬人全部留用外，其他公務(wù)人員處境困難。統(tǒng)一后，僅東柏林就將裁減公務(wù)人員20萬。據(jù)估計，前民德政府機關(guān)的工作人員中將有65～100萬人永久失業(yè)，其中包括1700名法官和2000多名外交官。過去民德的法院判決都將受到復(fù)查，法官也將受審查，政治上過了關(guān)的，還得再花幾年時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，直到符合現(xiàn)在西德法官的水平才有可能復(fù)職。而外交官大都被認(rèn)為是忠誠的共產(chǎn)黨員，因而基本上不會有復(fù)出的可能。至于民德的85000名秘密警察，不僅面臨失業(yè)，有的甚至可能遭到審判。更為嚴(yán)重的是，秘密警察搜集了600萬人的材料，計有金錢收入、性犯罪等許多方面的詳細(xì)材料。用10月3日前民德內(nèi)政部長彼得-米歇爾·迪斯特爾的話說，“對這些檔案的任何公開都會觸發(fā)一場內(nèi)戰(zhàn)”。他要求限制查閱檔案。但是，數(shù)以千計的德國人都想一睹自己的檔案，以便起訴以前的迫害者。這個問題將長期困擾統(tǒng)一后的德國。

民德人民軍的處境也很不妙。在9萬人民軍中，只有不到5萬人會被并入37萬人的西德軍隊。人民軍軍官今后不可能擔(dān)當(dāng)高級職務(wù)，普通士兵也將重新集訓(xùn)，以確保對新政權(quán)的忠誠。人民軍的300多位將軍出路只有一條：退休，領(lǐng)取微薄的退休金。年輕軍官的處境更糟，在尋找新工作的過程中，只能領(lǐng)取救濟金。因此，現(xiàn)在人民軍的許多下級軍官和士兵都想加入法國的外籍軍團(tuán)。

當(dāng)然，這種劇烈的社會震蕩并不僅限于前民德政權(quán)的公務(wù)人員。統(tǒng)一之后，十分之七的民德企業(yè)將倒閉，一半工人將失業(yè)。一般老百姓都面臨著工作、住房和各種社會福利失去保障的危險，以后一切都得靠自己去競爭和奮斗。統(tǒng)一之前，兩德之間的房產(chǎn)糾紛就已大增。前民德政府沒收了大部分土地和企業(yè)，現(xiàn)在，西德人要求返還位于民德境內(nèi)的住房、工廠和土地的訴訟案將超過100萬起。這些案件的審理結(jié)果取決于過去民德的法令是否有效，而無論結(jié)果怎樣，都將會影響到數(shù)百萬民德人的切身利益。

法律的沖突不僅反映了利益的沖突，而且往往體現(xiàn)了觀念的沖突。例如，民德有一半婦女參加工作，而西德只有不到三分之一的婦女工作。西德的托兒所、幼兒園很少，統(tǒng)一后這種情況對有工作的民德婦女來說可能極不方便。兩德統(tǒng)一前夕，出于對統(tǒng)一的經(jīng)濟后果的擔(dān)心，東柏林有位名叫莫尼克的32歲的護(hù)士去醫(yī)院打掉了第二胎。她說：“時局太不安定，不是再生孩子的時候。”她覺得丈夫和自己不僅面臨失業(yè)的危險，而且今后不會有多少時間照料孩子，所以才出此下策。殊不知，她的行為若在西德很可能是犯法的。西德法律傾向于保護(hù)“未出生的生命”，西德的反墮胎法在西歐是屬于最嚴(yán)格的一類，西德婦女能否進(jìn)行人工流產(chǎn)，必須由醫(yī)生和社會心理顧問小組在綜合考慮了婦女的生理、情感和財政等各方面的情況后才能決定。民德則傾向于保護(hù)婦女的權(quán)利，無論原因為何，民德允許妊娠12周以內(nèi)的婦女墮胎，而且提供免費服務(wù)。民德衛(wèi)生部估計，過去約有三分之一的妊娠是以人工流產(chǎn)告終的，這一數(shù)字是西德的3倍。兩德統(tǒng)一條約沒有明確在這一行為上的規(guī)則，只是妥協(xié)性地規(guī)定兩邊的法律繼續(xù)有效。統(tǒng)一前夕兩德在這個問題上的爭論已很激烈，有些西德人擔(dān)心西德婦女會為墮胎而到民德去“旅行”，從而使法律名存實亡；而民德人也不知道他們的法律效力還能維持多久。不少民德人希望能在新德國國內(nèi)實行原民德憲法中的某些規(guī)定，如婦女權(quán)利和社會保障的條款。

兩德統(tǒng)一恢復(fù)了德國的主權(quán)，結(jié)束了德意志民族的分裂狀態(tài)，然而單是重建經(jīng)濟所需的努力已決不亞于創(chuàng)建當(dāng)年的西德經(jīng)濟。而40年來意識形態(tài)、文化和社會制度的分歧，兩德之間的貧富差別以及由此產(chǎn)生的感情鴻溝，也決不是朝夕之間便可彌合的，恐怕得花幾十年的時間才能克服。