深化全團改革 搞好維權工作 做青年利益的代表者（共青團工作專版（共青團中央））

張寶順

在維護全國人民總體利益的同時，表達和維護青少年的具體利益，是當前共青團工作面臨的一個重要課題，也是團的三項社會職能之一。現在團內有一種看法，認為團的三項職能依次分為高、中、低三個層次，而代表和維護青年具體利益是低層次的。還有少數同志經過去年的政治風波，在維權問題上表現出猶疑、觀望、等待心理，影響著這項工作的發展。那么應該如何認識團作為青年的社會代表的職能和團的維權工作呢？我認為以下幾點是不可忽略的。

首先，團的三項社會職能是有機統一的整體。助手和后備軍職能表明了黨與共青團之間特殊的、親密的關系；青年社會代表的職能表明了團與青年之間的關系；而橋梁和紐帶職能則表明了黨政部門、共青團、青年社會群體三者之間的關系。這三個職能概括地表述了團的性質、團在社會生活中的地位和在社會進步中所擔負的任務，它們是相輔相成、有機統一的整體，削弱其中任何一項都會造成團的職能的殘缺不全。共青團是先進青年的群眾組織，團只有從自身特點出發，通過為青年服務，表達和維護青年的具體利益，同青年建立起相互信任和廣泛聯系，才能最大限度地把青年團結在自己周圍，帶領他們為實現黨的中心任務而奮斗。從某種意義上說，青年是共青團的“母體”，如果團組織漠視青年利益，就勢必脫離青年，黨交給團的任務就無法在青年中落實，團也就失去了自己存在的價值。

第二，維護青少年權益是社會現實生活對共青團的客觀要求。同其它年齡段的社會群體相比，青年由于其自身的生理、心理特點，具有特殊的或具體的利益，面臨著不同的社會問題。社會生活的現實，要求共青團能及時地反映青年的意見、愿望和呼聲，使國家的有關決策能充分考慮青年的具體利益。隨著改革的深化，各種利益結構的調整，青少年權益被忽視、受侵害的情況增多了，青少年切身利益問題顯得比以往更為豐富和復雜，青少年要求團組織代表和維護自身利益的愿望也比以往更為迫切。因此，吁請社會關注青少年問題，為青少年健康成長創造良好環境，越來越成為共青團的一項重要任務。同時，團通過民主參與、民主監督，在黨和青年之間建立相互信任和溝通的渠道，有利于引導青年了解國情，正確認識在改革和建設中出現的暫時困難，有利于緩解青年的情緒，促進社會的穩定。

第三，維護青少年權益，是黨對共青團的一貫要求。早在40年前，黨中央在《關于建立中國新民主主義青年團的決定》中就指出：“青年團應在最大多數人民的最大利益的基礎上，經常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務。”黨的十三大和不久前下發的中共中央《關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》，都要求各群眾團體“在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護各自所代表的群眾的具體利益”。黨中央的一系列指示，為共青團維護青少年權益的工作指明了方向，提供了政策保證。

代表和維護青年利益首先應從具體工作做起。這些工作可以濃縮為六個字，即解決、表達、維護。所謂解決，是指在青年的學習與成才、戀愛與婚姻、文體與娛樂等方面有許多事情可以由團組織獨立解決，需要我們直接為青年服務。所謂表達，是指那些團組織難于單獨解決的青年的特殊問題和社會問題，只能采取表達的方法，積極參與有關青少年問題的決策過程，代表青年向黨、政等有關部門和社會反映、呼吁。所謂維護，主要是要求團組織對社會生活中發生的侵害青少年利益的現象，采取“維護”的方式，替青年說話，為青年撐腰。而這些方面的工作又需要我們通過法律渠道，組織渠道，輿論渠道和社會監督渠道去完成。在維權工作中我們必須把握好以下幾個問題。

第一，共青團既要做青年的代表，又要做黨的助手。這兩者在根本上是不矛盾的。因為青年的利益和全國人民的總體利益是一致的。這就要求我們在積極主動地代表維護青年具體利益的時候，不忘記全國人民的總體利益。在重大、原則和全局問題上，頭腦要清醒，立場要堅定。

第二，代表和維護青年利益不是共青團的唯一功能。團在任何時候都不應放棄對青年的教育和引導功能。二者不可偏廢。團不代表和維護青年利益，就會脫離青年；同樣不去教育和引導青年，也會失去先導核心作用。我們一方面要認真對待青年的正當權益，努力滿足青年的正當要求；另一方面不能一味遷就青年情緒，無條件迎合青年口味。要善于引導青年正確認識社會，通過正確的民主渠道表達意見。

第三，代表和維護青年利益不能紙上談兵，要動真格的，要做實事，做難事。所謂做實事，就是從點點滴滴的小事做起，不要置自身優勢和能力限度于不顧，貪“大”求“響”，該做的事沒做，做不了的事卻沾在手上，結果必然使工作受挫。所謂難事，就是要迎難而上，勇于碰硬，只要方向正確，再困難也要堅持。

近幾年來，各級團組織在實踐中不斷探索，使團的社會職能日益完善，擴大了共青團的影響，增強了團組織的凝聚力和戰斗力，消化和緩解了部分社會矛盾，促進了社會的安定團結。今后，團的維權工作還要在體系、方法、手段、物質條件等方面進一步調整和完善，在維護社會穩定，促進青少年健康成長方面發揮更大作用。我們殷切希望廣大團干部以更高的熱情做一個青少年權益的代表者。