爭(zhēng)奪人才的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)

石耀輝

很久以來(lái)，世界上人才一直呈現(xiàn)為單向流動(dòng):即富國(guó)流向窮國(guó)，宗主國(guó)流向殖民地和附庸國(guó)，歐洲流向美洲。到本世紀(jì)中葉，情況才發(fā)生了變化，人才流動(dòng)變得復(fù)雜起來(lái)。目前人才流失有以下三種趨勢(shì):

1.發(fā)展中國(guó)家流向較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1969—1979年的10年間，美國(guó)接受的50萬(wàn)名專門技術(shù)人才中有37.5萬(wàn)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，其中50%來(lái)自亞洲的發(fā)展中國(guó)家。

2.較發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)澳大利亞研究生協(xié)會(huì)調(diào)查，該國(guó)的研究生外流人數(shù)正以每年10%的速度增加，僅1982年就有60%的自然科學(xué)研究生畢業(yè)后外流。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家流向少數(shù)最發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)歐共體一個(gè)專家小組的報(bào)告，1982年由共同體成員國(guó)流向美國(guó)的科技人員為1488人；1984年則上升到1720人，占當(dāng)年流入美國(guó)科技人員總數(shù)的14%。

據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)總署統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)展中國(guó)家在國(guó)外工作的專業(yè)人才已達(dá)50萬(wàn)人，并以每年10萬(wàn)人的數(shù)字遞增，其中，亞太地區(qū)的人才外流最嚴(yán)重。印度每年流失的高級(jí)科技人才達(dá)6000余名。土耳其平均每年損失370余名專家。菲律賓新培養(yǎng)的專門人才有12.3%移居國(guó)外。

臺(tái)灣在近10年中，平均每年有4600多名大學(xué)生畢業(yè)流往發(fā)達(dá)國(guó)家，其中返臺(tái)的僅占11%。臺(tái)灣科技人員移居美國(guó)的有6萬(wàn)多人，為臺(tái)灣現(xiàn)有科技人員的2倍。若按人口比例計(jì)算，臺(tái)灣是流入美國(guó)人才最多的地區(qū)。

人才流失的風(fēng)越刮越盛，一些發(fā)達(dá)國(guó)家亦難幸免。進(jìn)入80年代這股浪潮襲擊了幾乎每一所英國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。據(jù)美國(guó)科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在英國(guó)每年流失的高級(jí)人才超過1000名，其中90%到了美國(guó)。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)中英籍會(huì)員現(xiàn)有1/4左右在國(guó)外工作。牛津大學(xué)一位教授說(shuō):“我們?cè)诿總€(gè)領(lǐng)域都失去了4—5名最杰出的科學(xué)家。我們正在失去指揮者。”長(zhǎng)此下去，英國(guó)在90年代和下世紀(jì)初將面臨人才短缺的危機(jī)。

為了轉(zhuǎn)變?nèi)瞬挪粩嗤饬鞯木置妫恍﹪?guó)家和地區(qū)采取了有針對(duì)性的措施:一是提高科技人員的工資待遇，改善本國(guó)的工作條件；二是在國(guó)外設(shè)置協(xié)會(huì)、聯(lián)絡(luò)站等，在海外招募本土人才；三是采取限制性政策和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制人才外流；四是實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，吸引外流人才回歸。聯(lián)合國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家1977年制定了“托克泰斯計(jì)劃”即讓知識(shí)回流的計(jì)劃和歐洲共同體國(guó)家制定的“尤里卡”計(jì)劃，都為人才回流創(chuàng)造了條件，并收到了一定的效果。

在非洲，一個(gè)名為“政府間遷移委員會(huì)”的組織，開始實(shí)施了一項(xiàng)旨在幫助在海外的非洲技術(shù)人才回國(guó)的計(jì)劃。該委員會(huì)著重在發(fā)達(dá)國(guó)家尋找有可能的回國(guó)的人，一旦找到合適的人選，就同非洲有關(guān)國(guó)家的機(jī)構(gòu)或雇主聯(lián)系。至去年年底，已有300名受過高級(jí)訓(xùn)練或具有特殊技能的非洲人回到祖國(guó)。

在亞洲地區(qū)，泰國(guó)的人才回流趨勢(shì)最為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1965年至1971年，泰國(guó)有2765名醫(yī)生外流，其中25%在外定居。但是，在1980年，回流本土的泰國(guó)醫(yī)生比外流的多了47名。這是因?yàn)樘﹪?guó)政府采取了一系列特定的措施吸引人才回國(guó)。如允許在政府部門任職的專業(yè)人員從事第二職業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)立大學(xué)的教師開展科研工作；向?qū)I(yè)人員提供低息住房貸款；專業(yè)人員可到私立院校兼課或出國(guó)擔(dān)任客座教授等。由于專業(yè)人員在國(guó)外和在國(guó)內(nèi)服務(wù)的收入差別日益縮小，他們都有“還是在家好”的感覺，因而放棄了出國(guó)的打算。

西歐國(guó)家的優(yōu)秀人才也很緊缺，爭(zhēng)奪國(guó)外人才已成為人才市場(chǎng)的主要目標(biāo)。西歐各國(guó)都不惜重金，采取一切手段來(lái)引進(jìn)人才。如西歐一家電子公司出200萬(wàn)美元的高薪來(lái)挖美國(guó)“硅谷”的一位集成電路的專家不成后，索性用3000萬(wàn)美元的巨金把其所在的企業(yè)連同這位專家一起買下。目前西歐各國(guó)實(shí)施的“尤里卡計(jì)劃”的一個(gè)重要方面，就是把歐洲的優(yōu)秀人才引回歐洲。可以預(yù)料，國(guó)際間的這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)將會(huì)愈演愈烈。

(衛(wèi)平摘)