變“包辦婚姻”為“自由戀愛”

王熾昌

高校畢業生分配制度改革的消息公布后，高中的同學提出了各種疑問，編輯部的同志希望我能回答這些問題。我很愿意做這項工作。

同學們，有人把原來的大學畢業生分配制度比喻為“一個蘿卜一個坑”：某校某專業有30個畢業生，國家先安排好30個“坑”，以行政分配手段把30個“蘿卜”放到“坑”里去。這種方法是適應高度集中的經濟體制的需要，解決了當時人才急需的矛盾。

但是，隨著國家經濟的發展，這種分配制度的弊端越來越明顯了。

在統包統配制度下，學生“一進大學門，就是國家人”，學好學壞一個樣，畢業后反正由國家統一分配。就業時，學生很少有表達自己意愿的機會，往往是分配名單公布后，才知道自己去向。在這種情況下，學生對學習缺乏壓力，某些學校里，“六十分萬歲”的思想比較普遍。

在統包統配制度下，學生是“皇帝女兒不愁嫁”。學校辦得好差，專業設置及教學內容是否符合社會需要，都對它影響不大。因此，學校很少去收集社會的反饋信息，缺乏主動適應社會和經濟發展需要的機制。

在統包統配制度下，用人單位沒有挑選人才的權利，只能被動地接受學生。往往是分配和需要不一致。而且，要大學生比招工還容易，又帶指標，自然會使有的單位產生“不要白不要”的思想，造成人才積壓。

隨著我國經濟體制改革的逐步深入，企業將成為相對獨立的經濟實體，他們在用人方面也有了更大的自主權，可以挑選和聘用自己需要的人才，也可以拒絕接受自己不需要的人才，以前那種統包統配制度已經行不通了。隨著干部人事制度改革的逐步展開，干部也將實行公務員制度，通過法定考試，公開競爭，企事業單位，群眾團體的管理人員和各類專業人員也將實行聘任的辦法。如果高校畢業生還是實行“統包統配”的模式，顯然與干部制度的改革格格不入。

通過上述分析，同學們可以清楚地看到：高校畢業生分配制度的改革已迫在眉睫，勢在必行，而且只有通過分配制度的改革，才能使人才的培養更好地適應改革、開放的需要。

下面，我想對你們信中提出的一些具體問題，談些看法。

“不包分配，會不會出現大學畢業就等于失業的現象？”對于這個問題，首先要弄清“不包分配”的正確含義是什么。“不包分配”是指把原來由國家以指令性計劃，統一分配到全民所有制單位就業的機制，改變為在國家有關方針原則指導下，學校推薦、學生選擇職業、用人單位擇優錄用的就業制度，也就是平常所說的“雙向選擇”的就業制度。同時考慮到某些艱苦行業、邊遠地區、師范等人才需求，國家仍然要安排一定比例的定向招生，到這些地方工作的畢業生待遇從優。對于這種改革，有同志比喻為把原來的“包辦婚姻”改變成“自由戀愛”，我看是有道理的。實行新的就業機制，不是說國家對學校就不管了，各級教育部門，各高等學校都要逐步建立畢業生就業指導機構，貫徹國家關于畢業生就業的政策法令，發布畢業生供求信息，溝通畢業生、用人單位之間的渠道。現在，勞務（人才）市場已經在逐步建立，使用人單位和畢業生有直接見面的機會，和公開、平等競爭的場所。所以同學們不必顧慮畢業后會失業，只要是品學兼優的學生，肯定會受到用人單位歡迎的。1987年，深圳大學就實行了這樣的分配制度，在學校就業指導中心的幫助下，所有學生都找到了滿意的工作，用人單位也很滿意。對學生來講，樹立改革競爭的意識是很重要的。改革，首先是觀念的改革。你們中學畢業后，肯定會有一部分同學考不上大學，沒有哪個同志會要求中學校長給安排工作，而是在社會上自謀職業，為什么受了高等教育，有了一定專業知識的大學生反而就不能自謀職業呢？比如，實行“自由戀愛”后，可能有的青年男女要承擔一時找不到戀愛對象的風險，成為“大男大女”，但即使這樣，也沒有哪個青年男女提出愿意回到“父母之命，媒妁之言”的“包辦婚姻”的年代去，雖然“包辦”是很保險的。這實際上是個觀念問題。一個“包”字，使大學生變“懶”了，在中學時代樹立起來的競爭意識逐漸淡漠了。

“有門路的容易找到工作，而我們這些農家子弟怎么辦？”同學們怕社會上的不正之風干擾高校畢業生分配制度的改革。毋庸諱言，現在社會上是存在不正之風，但我們不能因為有不正之風就不搞改革，恰恰相反，如果改革方案能順利展開，還能有效地遏止不正之風的產生。一方面，建立公平、平等的競爭機制，不正之風反不易得逞。另一方面，也是更主要的，隨著經濟體制改革的逐步深入，企業更注重經濟效益，群眾對企業領導的監督也會逐步加強。一旦企業的領導搞不正之風，接受了一些“庸才”或是企業不需要的人員，就會直接影響企業的經濟效益和群眾的切身利益，他們就會起來抵制。不正之風是一種丑惡的社會現象，需要建立完善的競爭機制才能得到消除。

“父母勒緊腰帶才勉強供我們上完中學，上大學還要交費，怎么負擔得起？”現在，國家培養一個4年制本科的大學生，大約要花1.8萬元。目前，有的學校招收了少量的自費生，學生承擔了經常費用的80％左右，大約每年1000多元。這里所說的收費標準，肯定不會與自費生一樣，請同學們不要誤解。新的辦法實施以后，國家仍然承擔著絕大部分的培養費用，需要學生承擔的費用只是其中很小的一部分。究竟要收多少費用，國家財政部和國家教委還要經過充分的論證，根據群眾的生活水平，合理制定收費標準。而且，這部分收入主要用來改善教學條件、擴大學生貸款和獎學金的數額，還是用在學生身上。有人說，學生承擔的數額和國家對人才培養所花的費用相比，只是個“象征性”的數額，為什么還要收費呢？這主要是為了改變國家對學生“包”得過多的弊端，有利于調動學生的學習積極性。據調查，近年來創辦的收費、走讀大學的學生，學習積極性往往比國家全“包”的大學生要高。同時，收取部分學費也有利于擴大畢業生選擇工作的自主權。從權利和義務的關系出發，交了學費的學生，選擇職業的自由度就應該更大一些。另外，在我國中小學生尚要少量交學費且生活費完全自理，而大學生卻免交學費，這也是很不合理的。所以，目前的收費雖然只是一個“象征性”的數額，但這一步是對“包”字的重大突破。

同學們，你們生活在改革開放的年代，整個國家都在發生著巨大的變化，這一切都是為你們施展才能創造條件。只要你們努力使自己成為品學兼優的好學生，社會是會歡迎你們的，祖國各項建設事業在等待你們——共和國未來的建設者。