咨詢的發展與妙用

我國歷史上，有過許多關于謀士、軍師、諫臣的記載。謀士之流專為統治者出主意、獻計謀，他們是早期的咨詢顧問者。華麗宏偉的古建筑群，頗具規模的都江堰水利工程等等，都離不開謀士們的博學多才。

第二次世界大戰以后，科學技術越來越成為重要的生產力。大型企業的高度專業化和綜合化，往往需要成千上萬個中小企業為它生產零部件、提供原材料或進行工藝處理。這就不可能象古代那種小生產條件下僅依靠個別謀士的錦囊妙計，而需要一個智囊集團的幫助。因此，那種以政治權術和軍事韜略為專長的智囊人物逐漸被以經濟為中心、科技為手段的多學科綜合的專家集體所取代，產生了現代咨詢顧問機構。這時的科學研究，基本上擺脫了個體勞動方式，成為規模龐大的社會建制。比如1961年美國組織了為期十一年的阿波羅登月計劃，動員了42萬人，2萬家公司，120所大學，耗資300億美元。規模之大，超過了歷史上任何一個科研課題。

咨詢顧問機構的不斷出現，是當代發達國家的顯著特點之一。日本有190個從事咨詢性工作的軟科學研究組織，約五千名雇員。美國有2,500個咨詢研究機構，有四分之三的企業聘請專家做顧問。“智囊團”帶來了巨大的社會收益。僅以蘭德公司為例，建立三十年來，對美國制定內外政策，起了重要作用。蘭德公司曾預言1957年蘇聯將發射衛星，而實際發射時間，比預計只差兩周。美國的核武器計劃、第一顆人造衛星的研制，以及對外政策的指導原則，就連基辛格第一次來中國秘密會談的細節安排，也都是蘭德公司的“產品”。

咨詢顧問機構的發展與普及，使它有了一個專有名詞——“思想庫”，亦稱“思想工廠”。

我國咨詢顧問機構的發展也十分迅速。五十年代，系統工程總體設計機構，為我國人造衛星和導彈研制計劃的設計，作出了重要貢獻。現在，從中央到省市等地方單位都設立了政策研究室，經濟、科技研究所及各種咨詢站。我國已形成了科技情報機構網，它已成為經濟建設和科學技術發展中不可缺少的“思想庫”。

周文