社會主義民主的重要措施

馬　駒

重讀《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》

最近重讀了《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，回顧了巴黎公社在政權(quán)建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗，感到很有意義。

巴黎公社是無產(chǎn)階級建立政治統(tǒng)治的一次偉大嘗試，盡管它只是一個城市的起義，僅僅存在了七十二天，但是它為無產(chǎn)階級的政權(quán)建設(shè)提供了重要的經(jīng)驗。

巴黎公社證明，無產(chǎn)階級在獲得統(tǒng)治時，不能繼續(xù)運用舊的國家機器來進行管理，而必須打碎舊的國家政權(quán)并以新的真正民主的國家來代替它。馬克思、恩格斯指出這個新的真正民主的國家的制度主要有兩條：公職人員由人民選舉產(chǎn)生，隨時可以被撤換；這些人員不論職位高低，都只付給同其他工人同樣的工資，取消一切特權(quán)。

一百一十年的國際共產(chǎn)主義運動史，特別是六十多年的社會主義的實踐證明，巴黎公社的這兩項措施是人民當家做主的根本標志，是社會主義民主的根本制度，是防止社會的公仆變成社會的主人、防止黨和國家蛻化變質(zhì)的根本辦法。

蘇聯(lián)不正是違背了這兩項措施，而由世界上第一個無產(chǎn)階級專政的國家蛻化成為社會帝國主義嗎？

我國不正是因為社會主義民主制度不健全，被林彪、江青兩個反革命集團鉆了空子，他們凌駕于黨中央之上，橫行于黨紀國法之外，騎在人民頭上稱王稱霸；他們肆意揮霍浪費、花天酒地，驕奢淫逸、胡作非為，時間長達十年之久，使我們黨和國家遭受一場空前浩劫和巨大災(zāi)難嗎？

要防止黨和國家蛻化變質(zhì)，要發(fā)揚社會主義民主，使人民群眾真正當家作主，要實現(xiàn)我國社會主義的四個現(xiàn)代化建設(shè)，最根本、最重要的就是要在黨的領(lǐng)導下堅決貫徹巴黎公社的這兩項措施。

巴黎公社的委員是由人民普選產(chǎn)生的，選舉公告中號召選民“要提防野心家和向上爬的人”，“也要提防言而不行的空談家”，“要挑選真心實意的人，出身平民，堅定，積極，有正義感，公認為正派的人”，“同甘共苦的人”，“才能最好地為你們服務(wù)”。這樣的條件，在今天對我國人民不是很富有號召力嗎？巴黎公社的主要工作都是在人民的監(jiān)督下進行的，公社開會是公開的，公社委員要向選民報告工作，接受群眾的批評。失職和違法亂紀的公社委員，立即被人民撤換、罷免。正是因為人民群眾享有這樣的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)，它不同于資產(chǎn)階級民主。、馬克思對于這一點作過很高的評價，指出巴黎公社的“普選制不是為了每三年或六年決定一次，究竟由統(tǒng)治階級中的什么人在議會里代表和壓迫人民，而是應(yīng)當為組織在公社里的人民服務(wù)，正如個人選擇的權(quán)利為任何一個工廠主服務(wù)，使他們能為自己的企業(yè)找到工人、監(jiān)工和會計一樣。”“徹底清除了國家等級制，以隨時可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的負責制來代替虛偽的負責制，因為這些勤務(wù)員經(jīng)常是在公眾監(jiān)督之下進行工作的。”(《馬克思恩格斯選集》第2卷第376頁414頁)馬克思的這個簡短的概括，精辟地論述了資產(chǎn)階級民主同社會主義民主的根本區(qū)別，國家工作人員同人民群眾的關(guān)系，人民是主人，國家工作人員是公仆。

黨中央從十一屆三中全會以來，采取了一系列措施發(fā)揚社會主義民主，五屆人大二次會議通過了《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《選舉法》，，把直接選舉擴大到縣和自治區(qū)一級，設(shè)專章規(guī)定了選民對代表的監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)，在選舉中實行無記名投票和差額選舉權(quán)，這是貫徹巴黎公社的一項重大措施。今后一定要切實保證人民群眾的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。各級政府，必須在各級人民代表大會的監(jiān)督下進行工作，要使各級人民代表大會真正成為權(quán)力機關(guān)，對于失職、違法亂紀和不稱職的工作人員有權(quán)罷免，才是真正的民主。監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)是對選舉權(quán)的保證，沒有后者，選舉權(quán)也就失去了效力。列寧曾經(jīng)說過：“任何由選舉產(chǎn)生的機關(guān)或代表會議，只有承認和實行選舉人對代表的罷免權(quán)，才能被認為是真正民主的和確實代表人民意志的機關(guān)，這是真正民主的基本原則。”(《列寧全集》第26卷第314頁)

要切實做到這一點，今后各級政府必須向各級人民代表會議和它們的常設(shè)機構(gòu)全面地如實地報告工作和情況，既要報告工作的成績、經(jīng)驗，也要報告工作的缺點、錯誤，把重大問題提交給他們，放手讓他們討論和決定，行使他們的權(quán)利。現(xiàn)行的干部制度要進行改革，要廢除終身制，改革委任制，切實保障人民群眾對各級干部的選舉、監(jiān)督和罷免權(quán)。各級人民代表今后也要深入群眾，同選民接觸，傾聽群眾呼聲，收集和反映群眾的意見和要求，真正代表人民的意志，向選民負責，接受選民的監(jiān)督，對于失職、不稱職的，人民有權(quán)罷免。

巴黎公社規(guī)定公職人員的最高工資不超過普通工人，取消公職人員的一切特權(quán)，這一措施反映了公仆和主人的關(guān)系，反映了無產(chǎn)階級國家同以往一切剝削階級國家的根本區(qū)別，反映了巴黎公社是真正的為人民服務(wù)的“廉價政府”。剝削階級的官吏是騎在人民頭上的老爺，享有高薪和特權(quán)，無產(chǎn)階級的公職人員是人民選擇的公仆。如果無產(chǎn)階級的公職人員的工資大大高于人民，并繼續(xù)享有特權(quán)，豈不是從根本上顛倒了主仆關(guān)系？這是一個很值得深思和警惕的問題。

巴黎公社的工資制度不是十全十美的，中國同當時法國的經(jīng)濟、文化有很大不同，我們不是主張照搬巴黎公社的工資制度，也不是要提倡平均主義，而是從巴黎公社的工資制度看到一個重要原則，就是國家工作人員的生活水平應(yīng)當同廣大人民群眾的生活水平相適應(yīng)，這是共產(chǎn)黨和社會主義國家的性質(zhì)所決定的。共產(chǎn)黨是為絕大多數(shù)人民利益服務(wù)的黨，社會主義國家是人民群眾當家做主的國家，國家工作人員是人民的公仆和勤務(wù)員，必須全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，艱苦奮斗，吃苦在先，享受在后，與人民群眾共甘苦，同呼吸，共命運，才能獲得人民的擁護和信任。我國經(jīng)濟十分落后，人民生活水平很低，過去由于工作失誤和林彪、江青反革命集團的嚴重破壞，遺留下來的問題成堆，欠人民的債很多，黨和國家的廣大干部，特別是領(lǐng)導干部，只有和人民同甘共苦，才能出現(xiàn)團結(jié)一致，同心同德奔四化的局面。全黨干部，特別是領(lǐng)導干部要想人民之所想，急人民之所急，時時刻刻想到如何搞好四個現(xiàn)代化，如何為人民謀更多的福利，以身作則，堅決糾正和克服不正之風，恢復和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。最近，陳云同志語重心長地說：“執(zhí)政黨的黨風問題，是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”切不可把這樣一個重要指示置若罔聞。

恩格斯一八九一年在巴黎公社二十周年時為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》寫了一篇導言，總結(jié)了人類歷史經(jīng)驗，指出只有采取巴黎公社的兩項措施，才能防止追求升官發(fā)財，才能防止社會公仆變成社會主人。這在當時只是經(jīng)驗總結(jié)，沒有經(jīng)過實踐證明。經(jīng)過了九十年，有了蘇聯(lián)六十多年的實踐，有了中國三十多年社會主義的實踐，正反面經(jīng)驗都證明了它的正確。現(xiàn)在我們重溫馬克思、恩格斯關(guān)于巴黎公社經(jīng)驗的總結(jié)，對于堅持四項原則，加強社會主義民主，鞏固無產(chǎn)階級專政，是很有教益的。