中印邊界問題究竟是怎么一回事？

石光

最近，在中印邊境上，不斷地發生印度軍隊侵入我國邊境的事件。印度軍隊向我駐馬及墩的部隊無端開火，挑起了整個中印邊界上的第一次武裝沖突事件。與此同時，印度政府配合邊境上的軍事行動，在外交和輿論方面就中印邊界問題，對我國施加壓力，企圖迫使我國接受印度政府從英帝國主義承襲下來的關于中印邊界的非法界線。印度總理尼赫魯從八月六日到九月四日不到一個月的時間里，曾就中印邊境問題在議會發表談話達十次之多。談話中硬說英帝國主義制造的麥克馬洪線是中印邊界，誣蔑我國“侵占”印度的領土。印度的親美右冀政黨和反動政客更是推波助浪，囂張到了極點。他們在議會中和報刊上大肆放毒，對我國進行無理地攻擊和誹謗，煽動反華情緒，破壞和平共處，制造緊張局勢。更令人不能容忍的是，印度反動政黨還四處糾集暴徒，組織反華活動。從八月三十日到九月六日，印度右翼政黨和執政的國大黨的地方組織，就在加爾各答、德里和孟買等地，糾集暴徒，在中國大使館和領事館門前示威，高呼反華口號，辱罵我國領導人。臭名遠揚的印度人民社會黨九月四日也在德里舉行集會，開始了他們的“不許干涉印度周”的反華丑劇。在干涉中國政府平息地方叛亂事件中充當急先鋒的梅達在會上叫囂說，共產主義什么事都干得出來，因此，中國“侵略”印度邊境事件就達到嚴重的程度。顯然，這是繼西藏問題以后在印度掀起的又一次反華浪潮。

那么，究竟中印邊境問題是怎么一回事呢？所謂中國“領占”印度領土的真象又是如何呢？這是我們應該弄清楚的問題。

我們知道，中國和印度是緊緊相鄰的兩個國家，兩國交界的地方，共長約兩千公里，過去全部未經劃定。在歷史上，英帝國主義在統治印度的時候，曾經不斷地唆使西藏脫離中國，企圖把西藏置于自己的控制下，同時并以印度為基地，廣泛地向中國的西藏地方甚至新疆地方進行領土擴張。這也就使得中印邊界問題成為歷史遺留下來的復雜問題。鑒于這個問題的復雜性，中華人民共和國成立以來，我國政府就一貫主張，在處理中印邊界問題的時候，中印雙方都應該考慮歷史背景和當前實際情況，根據和平共處五項原則，有準備有步驟地通過友好協商，全面解決兩國邊界問題。在問題還沒有解決以前，雙方都應該維持邊界久已存在的狀況，而不以片面行動、更不應該使用武力改變這種狀況；對于一部分爭執，還可以通過談判達成局部性和臨時性的協議，以保證邊界的安寧，維護兩國的友誼。這是周總理在今年一月二十三日寫給尼赫魯總理的信中所明確指出過的。

不幸的是，在解決中印邊界問題上，印度卻抱著無理的態度，竟要求中國政府正式承認在歷史上英國對中國西藏地方執行侵略政策所造成的局面，并以之作為解決中印邊界問題的根據。尼赫魯總理在今年三月二十二日給周恩來總理的信中，公然聲稱這種局面“大多數部分是由當時的印度政府和中國中央政府之間的專門的國際協定確認的。印度政府和尼赫魯不僅不承認中印邊界未經劃定的事實，并且還從軍事，外交和輿論等方面向中國施加壓力，企圖把關于中印邊界的片面主張，強加于中國頭上。顯然，對于印度政府的這種無理要求，中國政府和中國人民自然是不能接受的。

現在，就讓我們看一看中印邊境的真實情況。印度政府和尼赫魯總理認為，中國的新疆地方和西藏地方同印度的拉達克區的邊界，是由1842年印度克什米爾與中國西藏地方當局所訂立的一項條約中所提到，而在1847年為中國政府所承認的。事實是怎樣呢？1842年，中國的西藏地方當局和印度的克什米爾當局在發生過一次沖突后，雙方的確訂立過一個和約，但是當時中國的中央政府并未派人參加，事后也沒有批準這個條約。而且，和約中只不過一般提到雙方將恪守各自的疆界，并沒有具體規定和說明這條邊界的位置。直到1899年，英國政府還建議和中國政府正式劃定這段邊界，但沒有得到中國政府的同意。就是在今年八月二十八日，尼赫魯總理在印度人民院中也還說：“沒有誰劃定過這條疆界。”可見，這段邊界是始路沒有劃定的。但是，由于歷史的傳統，中國和拉達克之間確實存在著一條習慣線，中國出版的地圖歷來都是根據這條線標明中國和拉達克之間的邊界，英國人約翰？瓦克根據東印度公司的命令所畫的“旁遮普·喜馬拉雅山西部以及同西藏接壤部分圖，對中國和拉達克之間的這段邊界的標示，同中國出版的地圖相當接近。只是到了后來，英國和印度的地圖才把這里大片中國領土劃入拉達克境內。

對于不丹以東的中印邊界，印度政府和尼赫魯總理認為應該以麥克馬洪線作為界線，而且說麥克馬洪線“是在1913年，中國政府、西藏和印度的全權代表在西姆拉舉行的三邊會議上劃出的。這里，我們不能不談談所謂的麥克馬洪線到底是怎么一回事。1918年，中國的中央政府、西藏地方當局和印度政府的確舉行過西姆拉會議，但是，這個會議上從未討論過以麥克馬洪線作為中印的邊界的問題，麥克馬洪線只是英國和西藏地方當局的代表，背著中國中央政府的代表，于西姆拉條約簽訂以前，在德里用秘密換文的方式決定的。很明白，所謂的麥克馬洪線，實際上是英國對中國西藏地方執行侵略政策的產物，從來沒有為中國的任何一個中央政府所承認。在英國和西藏地方政府秘密換文以后一個相當長的時期內，英國既不敢公布有關文件，也不敢改變地圖上這段邊界歷來的畫法，西藏地方當局后來也對這條邊界不滿，并在1947年印度獨立以后致電尼赫魯，要求印度歸還這條非法界線以南的中國西藏地方的全部領土，這塊領土面積有九萬平方公里，相當于中國的浙江省。1947年印度測量局出版的“西藏和鄰國”圖以及1929年印度百科全書的附圖，對這段邊界的畫法，都和中國出版的地圖一致。印度軍隊也是在1951年中國西藏地方和平解放前后，才大規模地向所謂麥克馬洪線以南的地區推進。最近，在二十年以前曾任印度東北阿薩姻邦的英國長官亨利·懷特在給泰晤士報的一封信里也說：自從中國人開始印發說明印度的邊界止于布拉馬普特拉河北岸的山麓的地圖以來，印度的政府，無論是英國人管的還是印度人管的，一直強調麥克馬洪線。但是麥克馬洪線并不存在而且從來也沒有存在過。他還說：“歷屆中國政府一面拒絕批準英國殖民主義者在1913——1914年西姆拉會議上所提出的條約。”可見，印度政府和尼赫魯以麥克馬洪線作為中印東部邊界的說法是毫無根據的。

關于中國西藏阿里地區同印度旁遮普省、北方省接壤的一段邊界，印度政府也承認未經正式劃定。值得提出的是，在這一段邊界上，雙方對許多地點的歸屬問題歷來就有爭執。例如歷來屬于中國的桑、蔥莎地區，三四十年以前就為英國侵占，西藏地方政府幾次和英國交涉都沒有結果。成為歷史懸案。和平解放西藏后，印度軍隊又先后侵占我國境內的巴里加斯、巨哇、曲惹、什普奇山口、波林三多、骨扎、拉不底等地，至今未退。而烏熱一地，也是我國領土，歷來受我行政管轄，1954年后，印軍兩次侵入并同我軍形成尖銳對峙。為避免沖突，雙方曾達成互不駐軍的臨時協議，以便通過談判解決。但由于印方的阻撓，談判一直沒有結果。而印方于1958、1959兩年，仍然以“民政人員”侵入這個地區。

這就是中印邊界的實際情況。根據這些情況，我們可以看出，尼赫魯所強調“印度出版的地圖上所畫的邊界是具有居于地理、傳統和條約的充分權威性的”說法是沒有根據的，而中國出版的地圖中關于中印邊界的畫法，則是有歷史根據的。而我們的畫法和英國與印度最初對于中印邊境的地圖畫法也是大體一致的，今天印度地圖的畫法，是在后來才作了片面修改的。至于說中國“侵占”印度領土，那更是顛倒黑白，歪曲事實。

盡管事實如此，但由于中國在處理中印邊境問題上，考慮到歷史上留下來的復雜情況，特別是考慮到中印間的友好關系，因此，在邊界問題沒有通過友好談判獲得解決以前，中國并沒有要求印度修改地圖，也沒有要求改變兩國久已存在的狀況。在中印邊界的東段，中國絕不承認麥克馬洪線，但是中國也從未越過這條線，目的是為了維持邊境的和睦，以利于邊界問題的談判和解決。在中印邊界的西段，中國嚴格遵守傳統的習慣線，對于印軍一再侵入或者侵占中國的領土事件，中國政府始終以友好態度處理，因為，我們相信在兩國邊界尚未劃定以前，只要雙方采取友好的合理態度，是可以保持和睦而不出現緊張局面的。但是自從西藏叛亂發生以來，中印邊界局勢日趨緊張，印度軍隊不僅越過了英國和西藏地方當局秘密換文的麥克馬洪線，而且還越過了印度現行出版的地圖所畫的邊界線。特別是借中印邊界問題在印度掀起了新的反華高潮，這是中國政府和中國人民感到遺憾和不能容忍的。

由于中印邊境問題在印度掀起的反華浪潮，已經引起了全世界各個國家和人民的重視。美英帝國主義對于印度大加贊揚，并煽風點火，推波助浪。據美聯社報導，美國官員們對印度的外交政策發生了極大興趣，他們認為“這正是華盛頓向來無法勸得他們這樣做的”，還指望“促使新德里的政策更傾向于支持西方自由世界”。艾森豪威爾在英國同麥克米倫以及在法國同戴高樂的會談中，都曾經討論了這個問題，九月一日晚，艾森豪威爾還同印度駐英國高級專員潘迪特夫人會談，說他一直注意著最近印度的事態發展。潘迪特夫人在會談后的第二天就離開英國返回印度新德里。不難看出，英美帝國主義是企圖趁機混水摸魚挑撥中印友好關系，擴大反華活動。

與帝國主義相反，在愛好和平的國家和人民中間紛紛發表公正言論，嚴厲斥責帝國主義和印度反動派對中國的誣蔑和攻擊。尼泊爾、不丹和錫金政府的負責人先后辟謠，否認中國軍隊侵入他們的國境。正在印度訪問的不丹首相多爾吉九月一日答印度報業托辣斯記者問時說：“中國軍隊并沒有侵入我國領土。”并且說不丹也不是印度的保護國。錫金大君納姆加爾九月五日在加爾各答舉行了記者招待會上也說，中國并不打算侵犯錫金領土，不用擔心會向錫金進行任何滲透，也沒有聽說中國軍隊在西藏與錫金邊境戰線集結。這是對帝國主義和印度反動政黨的有力答復。許多國家報刊都發表文章和評論，指出必須根據和平共處原則解決邊界糾紛。蘇聯塔斯社的聲明，厲嚴譴責西方反動集團利用中印邊境事件，挑撥離間，企圖阻礙國際形勢的緩和。

中國一向尊重和平共處五項原則，中印之間的友好關系是建立在五項原則的基礎上的。我們認為，兩國之間的一切分歧都必須通過和平協商求得解決，而且只要雙方誠意，包括中印邊境問題在內的一切分歧，也必然能夠通過和平協商求得解決的。