美制的里雅斯特問題

翻開歐洲的地圖，在意大利和南斯拉夫之間，便是的里雅斯特港。它位于亞得里亞海北岸的伊斯的里亞灣畔，是中南歐主要的出海口，所以在經濟和戰略意義上都很重要。

的里雅斯特港原屬奧地利，第一次世界大戰后由奧歸意，第二次世界大戰后劃為國際自由市。在對意和約附件中規定該港及其附近劃為自由區，并分為甲、乙兩區。“甲”區包括的里雅斯特港本身，由英美軍隊占領，“乙”區包括的里雅斯特港四周大部分區域，由南斯拉夫占領。對意和約附件中曾規定，成立的里雅斯特地區臨時政府委員會，由聯合國任命總督，把的里雅斯特自由區永久法規付諸實施。但是，和美國戰后破壞其他國際條約一樣，美國在這一問題上也同樣拋棄了自己和其他國家簽訂的條約。

美英占領者在戰后便違反了關于的里雅斯特自由區的規定，拒絕任命一個行政長官。美國政府拒絕過一個瑞典上院議員，拒絕過一個挪威將軍，不贊成一個法國外交家，也不贊成挪威最高法院院長，反對過共和西班牙派的一個外交使節，也反對過一個比利時部長，就在最近一次，英國曾提出過瑞士法學家福律基格上校去作總督，蘇聯同意了，但又遭美國拒絕。人們可以看出：美國占領者根本不愿這一地區中立化，所以也就不同意并且多次阻撓走向中立化的第一個步驟任令該區行政長官，而要把的里雅斯特地區變成美英陸軍軍事基地，作為發動新戰爭的跳板。在北大西洋公約這個侵略計劃中，的里雅斯特地區巳被指定要起“重要作用”，目前駐在這個自由區的西方國家軍隊的數目巳遠遠超過對意和約中的規定。

美英占領者更把的里雅斯特港作為一塊肥肉似的在意大利和鐵托南斯拉夫面前晃來晃去，幾次三番利用意大利和南斯拉夫的要求，操縱其間，以影響兩國政策，使之符合于它們建立地中海區軍事侵略集團的戰略目的。

一九四八年三月二十日美、英、法三國政府發表聲明，建議將的里雅斯特自由區歸還意大利，當時正值意大利大選，這項聲明正是為了企圖影響當時意大利大選，以支持加斯貝利的天主教民主黨的上臺。一九五一年二月，加斯貝利赴倫敦與艾德禮商談修改對意和約時，又作過討論的港問題的勾當。八月，杜魯門的外交顧問哈里曼訪問南斯拉夫時，關于的港問題也訂過密約。九月，加斯貝利訪美，也和杜魯門、艾奇遜商談過這個問題。一九五二年五月九日，美、英、意又簽訂了一項協議，給于意大利以“甲”區民政方面的較大權力，但同時又規定美、英兩國占領軍司令仍保有該區政府的一切權力，從而使美、英占領者仍保持對該區的控制。可以看出：美、英占領者在戰后為了把的里雅斯特作為軍事基地，曾在意大利、鐵托南斯拉夫之

（圖片見原版面）

間往反進行過一系列的陰謀活動。

最近，美、英政府又再次違反對意和約，于十月八日片面宣布新決定，把的里雅斯特自由區“甲”區的管理權移交給意大利。值得注意的是，這個片面新決定的宣布，正好在朝鮮戰爭停止后，美帝國主義正千方百計地搜羅“歐洲軍”炮灰，使各國迅速批準“歐洲防務集團”條約的時候。和一九四八年美國為了影響意大利反動派的選舉一樣，這次新決定，便是為了換取意大利對“歐洲防務集團”條約的迅速批準，因之給予意大利的一側“好處”。這便是問題的實質，而美國駐聯合國代表洛奇在解釋這個新決定時卻說，美、英二國宣布把的里雅斯特自由區“甲”區交給意大利，是“企圖增加在歐洲的非常重要的一部分地方的安定的一種誠懇的努力！”而且也是為了使這個極其棘手的問題，得到一個持久的解決”。

和以往一樣，洛奇這個諾言很快地便被事實打了一記耳光。華爾街的哈巴狗——鐵托馬上申明說他不承認這一新決定，同時命令用美國武器武裝的軍隊開進“乙”區，準備以“武力”對付意大利。他威脅說，如果不把除的里雅斯特港外的其他全部地區歸南斯拉夫的話，那么“這一部分歐洲地區將沒有和平”。當然，意大利貝拉政府對于這塊到手的肥肉是不會輕易放過的，貝拉政府聲明不同意鐵托的計劃。于是，洛奇所吹噓的“穩定”歐洲這一地區的新決定，在短短的幾天之內，便馬上引起了兩國之間的磨擦。路透社消息也說，這已“造成了一個嚴重的局面”。誰也知道，鐵托這條走狗，對華爾街主子們的忠實與馴服，絲毫也不遜色于李承晚或蔣介石。這次，美國為了特定的目的，暫時把這條哈巴狗踢了一腳，使得這條馴服的哈巴狗，也汪汪大叫起來。

美、英政府這個片面的新決定，是進一步破壞對立和約，制造政治緊張局勢的新措施，使的里雅斯特地區的和平與安全受到威脅。由南斯拉夫最近發生的事件來看，這個新決定事實上巳經進一步使政治局勢趨于緊張。

蘇聯是一貫維護和平反對任何破壞國際協定原則的舉動的。遠在一九五一年十一月十七日和一九五二年六月二十四日，蘇聯關于的里雅斯特問題便曾兩度照會美、英、法三國政府，認為當時三國同意意大利與南斯拉夫瓜分的里雅斯特領土，乃是破壞對意和約的行為，蘇聯當時在照會中便提出要堅持三國應該履行關于的里雅斯特問題的義務，使該自由區的永久性法規得以實施，必須保證該區居民有民主權利和自由。最近，在美、英宣布這個片面新決定后，蘇聯政府便對美、英政府提出照會，蘇聯政府宣布美、英政府對嚴重違反對意和約所產生的嚴正后果負全部責任。蘇聯駐聯合國代表維辛斯基也提出了譴責美、英制造政治緊張局勢的片面決定的提案，指出美國又再次違反了“必須履行條約”這一國際法的根本原則。

美、英這個新決定，目的是想影響意大利議會迅速批準“歐洲防務集團”條約，同時使的里雅斯特地區鄰近國家不和，造成對這一歐洲地區的和平與安全的威脅，以保持世界的緊張局勢。但出乎美、英兩國意料之外的是，它卻也引起了帝國主義及其附屬國之間的矛盾，不但鐵托在汪汪地大叫，法國也出事先未接到通知而表示不滿，引起官方人士的憤慨和焦慮。路透社消息說，使法國外交官員最傷腦筋的是，這可能成為一種前例，即：在今后國際方面有關法國的問題上，不先和法國進行適當的商量就采取決定。一位法國外交評論員更有理地寫道：“有朝一日，我們可能在早上醒來看到美國五角大樓作了決定，和德國的將軍們進行磋商，而不和法國的將軍們磋商。”