學習蘇聯共產黨的新黨章

容恭

今年十月五日至十四日蘇聯共產黨召開了第十九次代表大會。這次大會的成就之一是通過了蘇聯共產黨的新的黨章。在大會開幕之前，聯共中央委員會將黨章修正草案公布，在黨內外的群眾中展開了熱烈的討論，在大會上又由聯共中央委員會書記尼。塞·赫魯曉夫作了關于黨章修正案的報告。蘇聯人民和聯共黨員都以極大的熱忱來迎接這個歷史性的文件。各國共產黨和工人黨也對于這個文件賦予了巨大的注意，把它看做列寧、斯大林黨的“崇高的典型”。我們各個工作崗位上的同志都應當仔細學習這一重要文件，用這個新武器來武裝自己，以求得改善我們的工作。

聯共的新黨章是黨內生活的法律，是列寧、斯大林建黨原則的具體表現。聯共在組織原則問題上，是站在創造性的馬克思列寧主義基礎上的。新黨章一方面堅持了馬克思列寧主義不可違反的組織原則，一方面根據了自第十八次代表大會以來十二年間黨的工作中出實際經驗和改變了的歷史形勢而提出的。新黨章對于舊黨章（指第十八次代表大會上所批準的，以下簡稱舊黨章）有許多修改和補充，主要的是在四個問題上，即：（一）黨的名稱、性質與任務，（二）黨員及其義務與權利，（三）黨的中央機關和地方機關的組織機構，（四）黨的各級地方組織和基層組織的任務。其他是一些關于若干具體事項的修改和補充。

這里，我們將其中的幾個主要問題作一簡單的介紹。

關于黨的名稱和黨的主要任務

蘇聯共產黨的名稱在過去有一個注明，即“蘇聯共產黨（布爾什維克）”。這是由放在歷史上和機會主義的孟汁維克進行斗爭而來的，其目的在與孟什維克劃清界限。這是在一九○三年聯共（布）第二次黨代表大會上討論通過黨綱的問題時分成了兩派；以列寧及列寧主義者獲得了多數票，因此被叫做二布爾什維克”；機會主義者成為少數，因而被叫做“孟什維克”。現在由于孟什維克在蘇聯早已被逐出了政治舞臺，布爾什維克的名稱也失去了它的意義，尤其“共產主義”的這個概念最能確切地表達馬克思主義政黨的任務，因此第十九次代表大會上決議命名為蘇聯共產黨——簡稱聯共。新黨章也因此稱“蘇聯共產黨黨章”。

新黨章對于過去的黨章上關于黨的條文有了若干改動。過去的黨章上根據斯大林在“論列寧主義基礎”中論黨所作的經典的定義，規定“蘇聯共產黨（布）是蘇聯工人階級底先進的、有組織的部隊，是它的階級組織底最高形式。”新黨章上現改為：“蘇聯共產黨是工人階級、勞動農民和勞動知識分子中思想一致的共產主義者所組成的自愿的戰斗聯盟。“新黨章中這個改變，反映了蘇聯由于社會主義建設的勝利，使工人和勞動農民、勞動知識分子更加親近的事實。斯大林在其偉大的著作“蘇聯社會主義經濟問題”一文中說：“社會主義城市、我國工人階級在消滅地主和富農的事業上所給予我國農民的巨大幫助，鞏固了工人階級和農民的聯盟的基礎，而有系統地供給農民及其集體農莊以頭等的拖拉機和其他機器，更使工人階級與農民的聯盟變成了他們之間的友誼。當然，工人和集體農莊農民，仍然是兩個在地位上彼此不同的階級。但是這個差別絲毫不削弱他們的友誼關系。恰恰相反，他們的利益位置在共同線上，位近在鞏固社會主義制度和爭取共產主義的勝利的共同線上。“大家知道，資本主義的剝削制度造成了社會階級的對立，也造成了工業和農業的對立，鄉村和城市的對立。資本主義制度下的工業、商業、信貸制度的整個發展進程，使城市畸形發展，使農民遭受剝奪，使大多數農村人口遭受破產，因而也使鄉村對城市不信任，處于敵對關系。只有在社會主義的條件下，才使那些對立根本消滅。社會主義革命消滅了剝削階級，使社會經濟基礎得到根本改造，社會主義建設使農民和知識分子的社會本質有了變更，在那里，勞動著的是統一的社會主義經濟體系中的城鄉勞動者。但是在社會主義社會中還存在著階級的差別，工人和農民“仍然是兩側在地位上彼此不同的階級”。又只有隨著社會生產力的高度發展，從社會主義過渡到了共產主義，人們才能沒有任何階級的劃分，而只是工作性質不同的按生產工業品和農業中分工的共產主義的勞動者。新黨章中規定聯共黨是“工人階級、勞動農民和勞動知識分子中思想一致的共產主義者所組成的自愿的戰斗聯盟。”正是表現著隨著社會主義建設的偉大勝利，蘇聯正在逐漸地走向共產大義，表現著蘇聯在消除工人農民階級差別的事業上已大大地邁進了一步。

新黨章明確地提出了蘇聯共產黨現在的主要任務，即：“通過由社會主義逐漸過渡到共產主義的途徑來建立共產主義社會，不對提高社會的物質和文化水平，用國際主義及與各國勞動人民建立兄弟般聯系的精神來教育社會成員，用力加強蘇維埃祖國的積極防御，以防止敵人的侵略行動。”

新黨章所提出的這些任務，是反映著蘇聯的現勢，是蘇聯人民和聯共力量增長的結果。蘇聯從聯共（布）第十八次代表大會以來，雖然經過了嚴重的反法西斯的戰爭，但工農業的生產仍然有了巨大的提高。一九四六年二月九日，斯大林在莫斯科斯大林選區選民大會的演說中，曾經提出蘇聯將要在經過大概三個五年計劃的時間，把工業水平提高到超過戰前水平的三倍，即每年出產生鐵五千萬噸，鋼六千萬噸，煤五萬萬噸，石油六千萬噸的偉大號召。達到了斯大林所提出的這個水平，也就是說創造了共產主義的必要物質基礎。斯大林所提出的戰后第三個五年計劃，即是蘇聯社會主義建設的“第八個五年計劃”，其完成的時間，應在一九六○年。但是由于蘇聯人民創造了勞動英雄主義的奇跡，已經以四年零三個月的時間完成了第四個（亦即戰后第一個）五年計劃，去年——一九五一年的總產量已為戰前水平的二點四倍，今年——一九五二年的總產量大約將為戰前水平的二點七倍；就是說今年將產鐵二千五百萬噸，鋼三千五百萬噸，煤三萬萬噸，石油四千七百萬噸。一句話，蘇聯人民已經“向著無限美滿的共產主義社會邁進”（注一）。與此同時，資本主義體系在第二次世界大戰后卻進入了總危機的新階段。美國從一九二九年到一九九一年的工業生產，僅因進行了兩次戰爭靠著擴張軍備的刺激有了某些發展，增加了兩倍，英國在同期只增加了百分之六十，西歐許多國家仍然停止在一九二九年的水平上下。而且由于美帝國主義采取擴張軍備的結果，失業人數卻激巨增加，美國的完全失業者不下三百萬人，半失業有一千萬人，英國失業人數已超過五十萬人。但是帝國主義集團還在企圖經過經濟軍事化和準備新的戰爭來挽救自已，結果卻愈來愈深地陷入了總危機的困境中。第二次世界大戰后國際新形勢的另一種情況，是出現了中華人民共和國及其他人民民主國家，使以蘇聯為首的世界民主陣營已具有八萬萬的人口。戰后世界的兩個陣營——帝國主義的侵略的、反民主的陣營，與愛好和平的、民主的陣營在激烈地斗爭著。“在這個時期，一個新的反動和侵略的中心已在資本主義世界形成，它的具體化身就是美國，對于和平、自由及各國人民的民族獨立的主要威脅就是從那里發出的。”（注二）

聯共新黨章所提出的黨的主要任務，便是總結了戰后的新形勢，總結了蘇聯社會主義建設獲得巨大成就的事實，和總結了戰后世界侵略與反侵略兩大陣營激烈斗爭的事實，所提出的光榮的戰斗任務。作為蘇聯的領導力量的蘇聯共產黨，把上述光榮偉大的任務提在全黨面前，為進一步鞏固黨、增強黨組織在保衛祖國中、在經濟和文化建設中的領導作用，在保障國際和平增強與各國人民的合作、在世界反帝國主義事業中的領導作用。

關于黨員及其權利與義務

聯共黨為著擔負起領導建設共產主張社會的偉大任務，改善黨的質量，提高黨組織的戰斗力，提高共產黨人的先鋒作用，便具有了特別重要的意義。新黨章適應著這些要求，對這些問題作了明確的規定。

首先是什么人可以入黨的問題。過去的黨章規定：“凡承認黨綱、在黨的一個組織內工作、服從黨底決議并繳納黨費者均得認為黨員。”新黨章規定：“任何從事勞動、不剝削他人勞動的蘇聯公民，凡承認黨綱黨章、積極促其實現、在黨的一個組織中工作站執行黨的一切決議者，均得成為蘇聯共產黨黨員。黨員必須繳納規定的黨費。”新黨章對作為黨員的條件不僅是承認黨綱黨章，而且要積極促其實現，并執行黨的一切決議的規定，就更加加強了黨員對黨的市事業的責任心。布爾什維克黨仍是革命斗爭的黨，行動的黨，它不是只提出偉大的目的，而是要堅決為這個目的實現而奮斗，因此，共產黨員在接受黨綱黨章之后，就要以自己的實際行動，以自己的一切知識、經驗和力量擔當起為其實現的職責，極力為促其實現而奮斗。新黨章上的這一補充，更加提高了共產黨員的稱號，更加加強了黨的戰斗力。

其次，關于黨員的義務，舊黨章原為四條，即：（甲）不疲倦地努力提高自己的覺悟程度、領會馬克思列寧主義底基礎。（乙）嚴格遵守黨紀，積極參加黨內和國內的政治生活，實際執行黨底政策和黨機關底決議；（丙）作遵守勞動紀律和國家紀律的模范，精通自己的業務，不斷提高自己生產的、業務的熟練程度；（丁）每日鞏固與群眾的聯系，及時反映勞動群眾底要求和需要，向非黨群眾解釋黨的政策和決議底意義。新黨章根據了實際工作中的經驗，把黨員的義務擴充為十一條，即：盡力衛護黨的統一，為實現黨的決議而積極斗爭，在勞動中起模范作用，每日加強與群眾的聯系，領會馬克思列寧主義基礎，開展自我批評和自下而上的批評，向黨反映工作缺點，對黨忠誠老實，遵守黨和國家的紀律，保守黨和國家的機密，堅決執行黨關于按照政治品質和業務能力正確挑選干部的指示。從內容上說，其中有些規定比舊黨章更詳細了，一些更提高了，有些則完全是新增加的。

新黨章中在黨員義務方面所作的補充，說明了什么呢？

聯共是蘇聯人民的領導者，宜擔負著領導蘇聯人走向共產主義的偉大任務。因此新黨章中首先規定黨員的首要職責要盡力擁護黨的統一。因為黨的統一是使黨強大的基礎。馬林科夫在大會上的報告中分析黨的成功原因時曾說：“黨

的隊伍的統一是使蘇聯人民在偉大衛國戰爭中取得勝利的決定性條件。在偉大衛國戰爭的最嚴重考驗的日子里，當決定我們祖國命運問題的時候，我們黨是以一個統一的戰斗組織進行活動的，在我們自己的隊伍里沒有動搖，沒有分歧的意見。在戰爭的結果上，我們可以看出我們黨許多年來對馬克思列寧主義的各種各樣敵人，對托洛茨基——布哈林派蛻化分子，對力圖使黨脫離正確路線和破壞它隊伍之統一的投降者和叛徒們所進行的不調和的斗爭的全部巨大意義。”

共產黨員為了黨的事業的勝利，就應像保護眼睛一樣全心全意保護黨的隊伍的統一。因此，新黨章規定把盡力衛護黨的統一，作為黨員的首要職責。

黨在建設共產主義事業中，衛護黨的紀律有很大的意義。黨的紀律是黨作為統一組織、統一行動達到同一目的必要的武器。黨之所以能領道廣大人民進行斗爭，就是因為所有黨員都能按同一意志而統一行動的結果。黨的紀律體現著黨和國家的利益，也體現著共產黨員的覺悟程度和對祖國的熱愛。黨要領導廣大群眾完成國家建設的任務，就必須要求全體黨員按統一的計劃而統一行動。黨的基本任務完成的如何，取決于每個黨員的紀律性如何，沒有鐵的紀律，黨就不能贏得斗爭勝利，也不能贏得建設勝利。因此新黨章特別光明，黨只有一個紀律、一個法律，一切共度黨員不管他的功績和職位如何均應遵守；破壞黨和國家紀律是與黨員身份不相容的。

共產黨所以不可被戰勝，就在于不怕批評與自我批評，不掩飾工作中的錯誤。列寧說過：“公開承認錯誤，揭露錯誤底原因，分析產生錯誤的環境，仔細討論改正錯誤的方法——這才是鄭重的黨底標志，這才是黨執行自己的義務，這才是教育和訓練階級，以至于群眾。”（注三）所以批評與自我批評，是衛量一個政黨是否忠實于自己職責的標志，要向前進，就得舉起自我批評的武器。斯大林曾說：“我們如果不以布爾什維克應有的精神，去誠懇地公開地指出我們工作中的一切缺點和錯誤，那就省份自斷前進的道路。但我們是想前進的。正因猛我們是想前進，我們就應當把誠懇的革命的自我批評作為我們極重要的任務之一。沒有這種自我批評，沒有這種批評，我們就不能發展。”“沒有自我批評，機構必然停滯腐朽，官僚主義必然滋長，工人階級的創舉必然遭到破壞。”（注四）

對于共產黨員說，再沒有別的利益高于黨和國家的利益，對于工作中的錯誤和缺點不敢揭發，就是對黨和國家的利益不重視；看不到工作中缺點，不進行批評就是自滿情緒的表現，而驕傲自滿，則是工作中的敵人。只愿聽“好”話，不愿自我批評，是表示不敢面對現實，而不敢面對現實則是表示喪失前進的信心。因此，新黨章規定：“展開自我批評和向下而上的批評，揭露工作中的缺點并努力加以消滅，反對表面成績，反對滿足于工作小的成就。壓制批評是嚴重的罪行。凡是窒息批評，自高自大，喜歡奉承的人，都不能留在黨的隊伍里。”

黨必須提高戰斗力，提高黨員在共產主義建設事業中的先鋒作用。因此，新黨章要求每個黨員向黨反映工作缺點。據赫魯曉夫關于黨章修正案的報告中說，因為在若干共產黨員中間存在著一種有害的意見，他們藉口妨礙工作，認為黨員不應向黨的領導機關報告工作中的缺點，而且往往有些負責人還阻止這一行動。因此新黨章中規定黨員不僅有權利，而且有義務向黨的領導機關直至黨的中央委員會報告工作中的缺點，并規定對妨礙這項義務的人予以嚴懲。

新黨章還規定黨員要對黨忠誠老實，不隱瞞和歪曲事實的真相，和要保守黨和國家的機密。其意義在于提高黨員的優秀品質、高尚的道德。因為作為無產階級先進的戰士，就必須具有這種品德。

新黨章規定在黨所委托的任何崗位上的黨員，要堅決執行黨關于按政治品質和業務能力正確選拔干部的指示。因為黨的政策要通過人，通過干部實現，而干部則是黨和國家進行領導工作時決定力量，所以必須正確地挑選干部和訓練干部，否則就不能完成黨的政治路線。馬林科大在大會的報告中分析黨的工作狀此時，曾指出在這方面還存在著缺點，這就是刀有些領導者在挑選干部時不以他們的政治品質和業務能力為根據，而以親戚關系、朋友關系和同鄉關系為根據。常常有這樣的事情發生：“有些正直的、通曉業務的工作人員，因他們對缺點不肯容忍使領導上感到不舒服，結果便在各種藉口下被排擠出去了，而代之以品質可疑、或者完全不稱職、但被一些領導人民認為隨和可喜的人。這種違反黨的挑選干部和提拔干部的方針的行為巳在一些組織中形成了由自己人組成的小家庭，他們互相庇護，把他們那個集團的利益放在黨和國家的利益之上。很自然，這種情況常常會引起隋落和腐化。”由于有這種情形存在，所以新黨章在黨員義務中明確指出，要堅決按正確選拔干部的指示執行，并且指明違反這些指示是與黨員身份不相容的。

新黨章對黨員的權利的規定也作了重要的修改，舊黨章規定黨員有權利“在黨的會議上或在黨的報刊上參加黨的政策底實際問題之自由的和切實的討論”。新黨章則改為：”在黨的會議上或在黨的報刊上參加黨的政策問題的自由的、切實的討論。”這個修改大大地擴大了黨員權利的范圍。

關于黨的中央機關和地方機關的組織機構

聯共中央過去的組織機構，設有政治局、組織局、書記處和黨監察委員會，新黨章依據黨的工作的經驗和需要作了如下的更改。

一、把政治局改組為中央委員會主席團，規定“主席團在前提兩次全體會議之間領導中央委員會的工作”。

二、取消組織局將其工作并入書記處，規定“書記處領導日常工作，主要是組織對黨的決議執行情況的檢查和選拔干部的工作。”

三、把黨的監察委員會改組為黨中央委員會的黨監察委員會。原來監察委員會的職責是（甲）監督黨組織和蘇維埃經濟機關對黨和聯共（布）中央底決議的執行，（乙）檢查地方黨組織底工作；（丙）究辦破壞黨綱黨章和黨紀者。新黨章將甲乙兩項工作歸入書記處，現在黨中央委員會的黨監察委員會將負責檢查黨員和候補黨員遵守黨的紀律的情況，處分達背黨綱、黨章、黨和國家的紀律以及達反黨的道德的共產黨員，審查受處分者提出的申訴。并建立不受地方機關管轄的受權代表分駐各地的制度。

四、舊黨章中原規定在中央與地方組織中設立各種部，新黨章估計到黨的組織機構是隨著形勢與具體情況改變的、因此取消了這些條文，未作具體規定。

關于各級地方組織和基層組織的任務

新黨章總結了過去的實際工作的經驗，作了如下的修改：

黨的各級地方組織，從加盟共和國中央、州委、邊委、專區黨委、市委、直到城鄉的區委的任務，舊黨章中規定為領導各該級黨的機關，監督各該級黨報編輯部的工作，領導非黨組織中的黨組，組織和領導自己范圍內有重要意義的企業，在自己領導的范圍內分配黨的人力和財力，管理黨的基金等，新黨章中又添加如下內容：

（一）保證堅決執行黨的指示，

（二）開展黨的批評和自我批評和用對黨和國家工作中的缺點進行不調和的斗爭的精神教育黨員，

（三）組織黨員和候補黨員的馬克思列寧主義的學習，對勞動人民進行共產主張教育，

（四）依照規定的日期向上級黨委報告工作。

黨的基層組織的任務，舊黨章規定為組織群眾、吸收新黨員、協助區委、市委進行工作等六條，新黨章又新加兩條，即：（一）組織黨員的政治教育，督促黨員的理論學習；（二）開展批評和自我批評，并用對缺點不調和的精神教育共產黨員。

新黨章對黨的中央機關和黨的地方組織機構的這些更改，顯示了聯共黨內民主集中制進一步的發揮，表現了黨員的自動性和積極性更加發展。新黨章對黨的各級組織底職責的修改，反映了統共在蘇聯人民中威信的增長，也反映了蘇聯共產黨對勞動人民事業的關懷。

聯共新黨章所有這些改變，體現了“它與廣大群眾之間的血肉聯系，在于它是一個真正人民的黨，它的政策符合于人民的切身利益”（注五）。

蘇聯共產黨是各國共產黨的崇高的典型

蘇聯人民早已把聯共看作久經考驗的領袖、看作是他們的智慧、榮譽和良心。因為它已體現了列寧這樣的教訓：“我們應常把黨員的稱號和意義提得高些，高些！再高些！”也體現了斯大林這樣的教訓：“我們共產黨只是具有特種性格的人。我們是由特殊材料制成的。偉大的無度階級戰略家底軍隊，列寧同志底軍隊，就是由我們這些人組成的。……以列寧同志為創始人和領導者的這個黨底黨員稱號，是再高尚不過的了。”（注六）聯共新黨章的出現，更使“各國共產黨和工人黨把列寧——斯大林的黨看作是國際共產主義運動的先鋒隊，是值得向它學習的模范政黨。各國共產黨人把列寧——斯大林黨的黨章看成崇高的典型，他們必須不斷地努力向這個典型看齊”（注七）。聯共第十九次代表大會所批準的黨章和其他文件，也正如劉少奇同志在這次大會的祝詞中所說：“這一切都無限地鼓舞了全世界勞動人民，增加了他們為爭取自己解放。為共產主義的遠大前途而斗爭的信心。”

（注一）中國共產黨中央委員會對蘇聯共產黨（布）第十九次代表大會的視詞

（注二）馬林科夫：蘇聯共產黨公布）中央委員會的報告

（注三）列寧：“共產主義運動中的‘左派幼稚病”，“列寧文選”兩卷集第二卷第七二三頁。

（注四）聯共（布）中央在第十五次代表大會上的政治報告與結論

（注五）同注二

（注六）“聯共（布）黨央簡明教程”第九章第四節（注七）“爭取持久和平，爭取人民民主，”總第二○一期社論