淺議違法成本

龔媛

摘要：違法成本是指企業、組織或個人實施了非法行為以牟取暴利后，要為他們的這種違法行為付出的一定的代價。為了促進社會的和諧與穩定，為了減少違法現象，應當設定違法行為遠高守法成本。

關鍵詞：違法；違法成本；守法成本

一、違法成本的概述

成本屬于經濟學的范疇，是指生產和銷售某種產品所需要支付的全部費用，現在常用來衡量實施某種行為后所需要付出的代價。而違法成本指的是企業、組織或個人，實施了非法行為以牟取暴利，企業、組織和從事損害他人利益活動將要付出的接受法律制裁、行政處罰或者經濟的付出與名譽的損失，甚至是自由的失去等代價的總和。這是一種可預見性的或即將付出的代價。

二、故意違法行為存在的原因

社會中的每個人都有趨利避害的本質特征，本性上都是自我滿足最大化的理性主體。人在進行某種活動前，會對該行為的成本和收益進行分析，在活動過程中，也會盡可能趨利避害，最后選擇實施對其預期利益可能最大化的行為。

（一）違法成本低，守法成本高

違法成本之所以有高低之分，是以守法成本的高低作為參照的。守法成本指的是市場主體或社會公眾為遵從法律而改變或者約束自己的過程中所要付出的代價。守法的成本也有很多形式，包括經濟支出的增加，收益的減少等。當人們開始考慮是實施守法行為還是違法行為，究竟哪種行為對自身有利時，起關鍵性作用的就是成本問題。從法律的層面角度，如果違法成本很低，人們通常就會選擇違法以獲得利益。相反，違法成本越高，公民就越不能夠承擔違法后果，也就越不愿意做違法行為。正如馬克思是這樣描述資本家的： “有百分之五十的利潤，他就敢鋌而走險，有百分之百的利潤，他就敢踐踏人間的一切法律，如果有百分之三百的利潤，他就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險”。而霍姆斯也在《法律的道路》中這樣描述道：“好人很難分清道德和法律的差別，但在壞人眼中卻可以清楚的辨別，因為壞人只考慮最終的結果，他們只在最終結果中選擇最有利于自己的那條道路，至于選擇的道路本身是不是法律所支持的他們并不關心?！?/p>

（二）違法被追究的可能性低

違法被追究的可能性低是說，違法者實施了違法行為，有些會被追究法律責任，而有些則可能不被追究，即被有關機關追究其法律責任的數量與違法總量的比值低。所以究責率的高與低是影響違法成本高低的一個重要指標。如果違法者實施了違法行為，卻不被追究其法律責任，或者被追究的概率比較低，那么違法者會存在很大的僥幸心理，或者實施違法行為前有一定的心里預期：即使違法，也很可能逃脫被追究責任，這樣只會增加違法者實施違法行為的可能性，降低守法的概率；反之，如果違法者實施的違法行為都被追究責任，那么違法者就會降低其違法行為不被究責的主觀心理預期，進而消除僥幸心理和逃避法律責任的想法。在我國，由于執法部門的人員數量有限，精力有限，執法成本較高等因素，目前基本不可能做到對每一件違法行為都追究其責任，也確實存在著違法行為被追究責任的概率較低的現象，結果是許多違法者抱著很大的僥幸心理，覺得自己能夠追求到預期利益而不被追究責任，進而在經濟利益的驅使下鋌而走險，故意實施違法行為。

三、 對策

通過以上分析可以簡單的得出這樣的結論：我們應該提高違法成本，減小守法成本，當實施違法行為的人覺得違法過后，會被追究責任，而這種責任又大于守法帶來的效益時，違法行為就會減少。但問題是提高多少算是合適呢？個人認為除了要遵循形式公平和實質公平、價值平衡等的基本原則外，確定最終的違法行為的成本仍需考慮的主要因素有以下四個方面：

（一）設定的違法成本需能夠警戒到準備實施違法行為的公民和法人

法律是一種行為規范，是人們普遍行為所要遵守的基本準繩，若超過準繩將會受到懲罰。即法律的一個很重要的特征就是它的可預見性，法律明文規定觸犯哪條法律將會承擔對應的責任。人們可以根據法律規范，清楚自己將要作出的行為的性質以及將要帶來的后果。違法成本也必須起到這樣的一種作用， 足夠警戒到準備實施違法行為的公民和法人，即要讓違法的人認識到違法行為必然帶來懲罰結果 ，使得他們在評估自己預期可得利益時，減少僥幸心理，減少違法行為發生的概率，或者終止正在進行的違法行為，并積極主動地減少之前的違法行為造成的更多的違法結果的發生，以減輕自己的責任。與此同時，法律還有一個很重要特征，就是它的普遍性，即法律面前人人平等。正是這種普遍性，正是法律不存在特權現象，看到別人因實施了違法行為而付出與之對等的沉重代價的人，能夠徹底意識到這樣一種事實，即如果自己也實施了同樣的違法行為，也必然會付出一樣沉重的代價，這是不可能僥幸避免的。

（二）設定的違法成本需足以補償其違法行為造成的損失。

違法行為除了會給國家、社會、集體、組織、企業和他人造成某些無形的不可估計的的重大損失，如挑戰法律權威、破壞法律嚴肅性、擾亂社會正常秩序以及對老百姓日常生活的生態環境的造成惡化等，還會給國家、社會和他人帶來某些有形的物質減少或者非物質的損失，如破壞公私財物導致的受害人財物毀損、減少， 或者如對他人人身的傷害導致的身體健康收到迫害，后者是精神方面遭到刺激等。對這些違法行為產生的損失，違法行為人必須對其支付違法成本，這也是設定違法成本需考慮的重要組成部分。

（三）設定的違法成本需考慮違法行為人獲利的狀況

在如今市場經濟環境下，大部分違法行為都具有經營性質，具有一次牟利的目的，如食品安全方面的很多案例，對此類違法行為最具有針對性，也最有效的制裁方法就是剝奪其獲利，使其無利可圖或者在此基礎上加大處罰力度，使得準備實施違法行為時，考慮到的可能獲利行為的目的根本無法實現，或者設定手法成本高于違法成本，守法獲得的預期利益高于違法的預期利益，即制定相應地懲罰性的措施，如吊銷營業執照、沒收違法工具、罰款等，使得違法者不僅不能因違法獲得任何物質或非物質利益的同時，會因違法行為遭受重大損失直至傾家蕩產。

（四）設定的違法成本需考慮法律實施后的可能結果及產生的影響

這種考慮是多方面多層次多角度的，當法律設定了某種違法成本后，該條法律規范在將來的實際運行中究竟約束到了誰，懲罰到了誰，又救濟到了誰。如果這是一個處罰條款， 將來被約束，被懲罰的是誰，究竟是誰或哪個社會群體實際上承擔了這一違法成本。如果這是一個補償條款，又究竟救濟到了誰，我們需要根據這些預測性結果最終確定違法成本的制度設計方案。