工程變更對工程結算造價影響分析及應對措施

毛禮

浙江甬信工程管理有限公司 浙江寧波 315700

1 設計變更對建筑工程造價的影響

在建筑工程造價控制過程中，設計變更是導致工程造價變化的根本內容，設計變更和工程造價之間的聯系十分密切，一般工程變更越頻繁、工程造價越高，工程造價和工程預算之間越會出現矛盾，無法確保建筑工程項目如期完成。同時，建筑工程建設與人們的生活聯系密切，頻繁的設計變更不僅會影響施工工期，還會造成施工現場噪聲污染、交通堵塞等問題，給人們的生活帶來不便。除此之外，工程設計變更會直接造成建設投資的增加，無法有效控制投資成本，為后期工程造價控制留下隱患，還會為監理部門的工作帶來很多難題，影響建筑工程項目管理、控制工作的有效進行[1]。

因此，工程變更發生在建筑工程建設全過程中的概率較大，但是，工程變更實施得越早，工程資源消耗量會越少，不會對工程造價帶來嚴重的影響。例如，在工程設計過程中，部分設計變更只需通過相關系統進行變更即可。另外，設計變更的影響是持續的，在未及時處理的情況下，會出現一系列的影響，這就需要相關部門在工程建設全過程中，嚴格按照工程設計說明書進行，減少不必要的工程變更，確保工程造價控制的合理性。

2 工程變更產生的原因分析

2.1 參建者行為的影響

在建筑工程變更過程中，建設項目參與者的行為是其中的關鍵影響因素，如業主行為、承包商行為、設計部門行為、監理部門行為、分包商行為、材料供應商行為等，都會引發工程變更問題，尤其是業主和承包商的行為，具有決定作用。例如，一些承包商通過工程變更隨意擴大建設規模、調整建設標準。同時，建設企業參建人員的技術水平、綜合素質、職業道德也會對項目變更造成一定的影響，業主、監理部門、設計部門、承包商技術人員、管理人員的職業道德水準也是其中的關鍵因素，例如，若設計人員的專業水平有待提高、設計文件編制不合理、無法滿足設計深度、質量要求時，必定會出現設計變更[2]。

2.2 計劃不完善的影響

建筑工程項目具有復雜性、系統性的特點，在設計和施工過程中會出現某些環節存在漏洞的情況，這就會引起工程設計變更。例如，施工過程中，嚴禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相關部門必須針對設計方案進行優化和調整。另外，原材料供應不足、原材料價格變化的情況下，可能會替換原材料，從而出現設計變更問題，會影響成本控制。并且，工程質量不滿足要求、工程質量標準調整時，也會出現返工、重造問題，引發一系列設備變更。

2.3 不可預見事件引發的變更

工程現場會遇到很多不可預見的事件，如寒潮、洪水等自然災害以及地質條件的變化等，使原設計方案無法滿足實際要求。例如，在道路工程施工過程中，遭受洪水破壞；市政綠化過程中出現霜凍；市政道路建設中遇到軟土層，需要采用換填、打樁技術進行處理，這些都會帶來設計變更問題。另外，工程合同要求出現變化，也會帶來設計變更，如工程規模、建設內容、標準、附加工程、技術規范、施工程序的變化，都會出現設計變更[3]。

3 減少工程變更，控制工程結算造價的應對措施

3.1 重視工程項目建設管理，提高建設管理水平

工程建設項目管理主要以建設單位為主體，從本案工程變更的比重來看，建設單位對于工程變更的管理和控制起著決定性作用，建設單位必須要提高自身的管理水平，減少不必要的工程變更。首要關注的是項目定位，充分做好前期調研，為建設項目決策及后續的設計工作提供精確的信息，避免實施中因標準改變、主觀隨意性、功能提供等修改設計。其次是要提高工程量清單的精準性，工程量清單應與招標圖保持一致，避免少算、漏算或約定不明確造成工程結算造價增加。第三是要建立完善的工程變更管理制度，明確管理職責，重視現場專業管理人員的工作能力，注重引進和培養綜合型人才。最后在審核施工單位報送的增項造價變更時，要同時關注核減造價變更，熟悉合同條款，加強反索賠管理。

3.2 提高勘察質量，加強建設前期現場勘驗和資料收集管理

在建設項目設計前期要先做全面的考察和調研工作，對工程項目涉及的方方面面做詳細的了解和調查，如勘察、鉆探等；并及時做好資料的收集整理，從而減少因前期準備不足或數據誤差引起工程造價變更。

3.3 及時辦理簽證手續，完善現場簽證管理制度

提高現場管理人員素質，強化管理人員的工程造價控制意識，明確現場簽證的管理制度、程序和責任。對施工中必須發生的簽證，要嚴格按照“隨做隨簽，一單一算，工完簽完”的基本原則，及時落實簽證事項，辦理相關手續，避免結算階段發生補簽和計算困難。造價人員應同步參與工程現場簽證的辦理及審核工作，可有效避免由于簽證的真實性、可操作性差給工程結算帶來麻煩，尤其是施工過程中的隱蔽工程。簽證資料應由專人負責歸檔匯總，簽證內容要明確，數據準確，如發生簽證的原因、內容、具體部位、時間、價款結算方式、發生費用、工程量計算書等。對現場變化情況應盡可能拍照或錄像，留存第一手原始資料，確保經濟簽證公平、合理、真實、有效，防止事后隨著時間的推移資料缺失或情況變化造成工程糾紛并影響工程施工正常進行，達到有效控制造價的目的，為竣工結算提供有力依據[4]。

4 結語

工程造價是工程發承包交易活動中形成的建筑安裝工程的全部費用，是為工程建設順利完成提供資金保障，也是工程建設投資的重要組成部分。在項目實施過程中存在諸多不確定因素，發生工程變更是不可避免的，一旦出現變更，勢必影響工程結算造價。因此，深入分析工程變更的影響因素，制定行之有效的應對措施具有較為重要的意義。