道路運輸行業(yè)電子證照應用研究

韓巖巖

(遼寧省交通運輸事務服務中心 沈陽市 110000)

1 道路運輸電子證照應用的背景及意義

道路運輸是現代物流和交通運輸的重要組成部分。傳統(tǒng)的紙質證照制度存在如證照偽造、丟失、核查難度大等問題,導致管理效率低下,安全風險增加以及運輸成本的上升。道路運輸電子證照可以促進道路運輸行業(yè)數字化轉型升級,通過信息技術和電子證照系統(tǒng),可以實現證照信息的實時更新、共享和管理,提高管理的準確性和透明度,間接提高行業(yè)監(jiān)管效率,降低證照管理成本。

2 電子證照應用的建設目的及原則

文章探討電子證照在道路運輸行業(yè)中的應用價值和作用,評估電子證照應用的效果,分析其對行業(yè)管理和運輸安全的影響,提出相關技術建議,從而促進推廣應用。遼寧省道路運輸行業(yè)持續(xù)加大信息化建設投入,堅持以信息技術助力傳統(tǒng)運輸產業(yè),提升道路運輸服務質量,提高政府管理效能和公共服務能力,行業(yè)信息化建設和應用水平顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一應用”原則,遼寧省著力打造了“一個道路運輸數據中心、一個數據傳輸網絡、兩大應用系統(tǒng)、一個門戶網站集群”的總體框架,推動道路運輸行業(yè)信息化建設發(fā)展。

3 電子證照系統(tǒng)功能需求及業(yè)務流程

3.1 功能需求

(1)電子證照庫:主要由電子證照庫和目錄庫兩個基礎數據庫構成[1]。

(2)省級道路運輸電子證照管理系統(tǒng):主要由目錄管理、證照簽發(fā)、證照管理、模版管理、證照驗證、數據接口、共享管理、數據上傳、數據鏡像等功能模塊展示。

(3)全國密鑰功能:實現二維碼“全國統(tǒng)一、通讀互認”,二維碼加密采用“以根為源、分級分散”的三級密鑰體系。

(4)電子印章系統(tǒng)對接及使用:省級電子證照系統(tǒng)調用電子印章系統(tǒng)完成電子證照文件簽章。省級電子印章系統(tǒng)為省、市、縣各級電子證照辦理機構統(tǒng)一生成規(guī)范化的電子印章,根據既有業(yè)務流程調用電子印章生成電子證照,并為各省域提供相關數字證書有效性驗證服務。

(5)OFD文件服務許可采購:二維碼和證照數據信息等封裝至OFD文件,形成電子證照信息封裝包,并存入證照庫。

(6)道路運輸電子證照數據同步:將數據同步至省級營商局政務服務一體化平臺電子證照系統(tǒng)。

3.2 業(yè)務流程

(1)通過微信公眾號、網上便民系統(tǒng)、部移動客戶端、在線政務服務平臺、公共服務應用和運政業(yè)務辦事窗口等線上線下渠道提出電子證照辦理申請。

(2)辦理申請自動流轉至相應辦理機構所在的省級道路運政管理系統(tǒng)(以下簡稱“省級道路運政系統(tǒng)”),所在省份各級交通運輸主管部門依據有關規(guī)定辦理業(yè)務并給出許可。

(3)省級道路運政系統(tǒng)將審批通過的業(yè)務辦理信息提交至部級道路運政管理系統(tǒng)(以下簡稱“部級道路運政系統(tǒng)”)。

(4)省級道路運政系統(tǒng)提交證照相關信息至省級電子證照系統(tǒng),生成或更新電子證照。

(5)省級電子證照系統(tǒng)向部級系統(tǒng)申請加密二維碼圖片。

(6)省級電子證照系統(tǒng)執(zhí)行生成或更新電子證照文件操作。

(7)省級電子證照系統(tǒng)調用電子印章系統(tǒng)完成電子證照文件簽章。

(8)省級電子證照系統(tǒng)將電子證照實時上傳或更新至部級電子證照系統(tǒng)。

(9)省級電子證照系統(tǒng)將電子證照辦理結果反饋至省級道路運政系統(tǒng)。

(10)省級電子證照系統(tǒng)將電子證照推送至省級政務平臺。

(11)省級道路運政系統(tǒng)將申請辦理電子證照的提交結果同步至辦理入口(網上便民運政系統(tǒng)、部移動客戶端、微信公眾號和各地在線政務服務平臺等)。

4 電子證照簽發(fā)、管理與驗證

4.1 證照簽發(fā)

(1)生成或更新申請接收

省級電子證照系統(tǒng)接收省級道路運政系統(tǒng)提交的已過審電子證照生成或更新申請信息。

(2)申請二維碼

省級電子證照系統(tǒng)將接收到的電子證照生成或更新申請信息流轉至部級電子證照系統(tǒng),并申請二維碼加密。

(3)證照封裝

當業(yè)務流程為生成或更新證照時,按照《電子文件存儲與交換格式》(GB/T 33190-2016)規(guī)范要求,將證照基礎信息、擴展信息、證照標識和二維碼圖片等按照對應的證照模板封裝至OFD文件,形成電子證照信息封裝包,存入證照庫。若更新后證照為無效狀態(tài),則需在新生成的證照上加注水印,水印內容應包含證照狀態(tài)(無效)和變更原因。

(4)簽章申請

當業(yè)務流程為生成或更新證照時,省級電子證照系統(tǒng)將封裝好的電子證照OFD文件傳輸至電子印章系統(tǒng),調用電子簽章服務,完成電子簽章。

4.2 證照管理

(1)證照入庫

電子證照信息生成OFD文件并簽章后,由省級電子證照系統(tǒng)將電子證照信息和文件上傳至部級電子證照系統(tǒng)。

(2)申請結果通知

電子證照信息生成或更新OFD文件后,由省級電子證照系統(tǒng)將生成或更新結果反饋至省級道路運政系統(tǒng)。

4.3 證照驗證

(1)證照信息驗證

驗證電子證照信息的真?zhèn)涡浴⑼暾浴蚀_性和有效性。真?zhèn)涡灾缸C照信息是否真正存在,完整性指證照信息中每項必填字段是否填寫完整,準確性指證照信息中每項數據是否與省級電子證照系統(tǒng)中對應數據一致,有效性指該證照當下狀態(tài)是否有效。

(2)證照文件驗證

根據電子證照原件或加注件,驗證電子證照文件的真實性、完整性及有效性。

(3)二維碼查驗

掃描電子證照原件或加注件的二維碼,通過調用部級電子證照系統(tǒng)電子證照二維碼驗證服務接口,獲取電子證照完整信息和證照狀態(tài),可實現證照跨省查驗。

5 研究結果與討論

5.1 電子證照應用情況分析

目前,道路運輸行業(yè)已經開始推廣和應用電子證照,一些國家和地區(qū)引入電子證照系統(tǒng)后,取得了一定的成效。具體的應用包括以下方面:一是證照信息電子化,道路運輸企業(yè)可以實現車輛運輸證照、駕駛人執(zhí)照等證照信息的電子化管理,并進行實時更新與共享;二是電子證照驗證,運輸管理部門可以通過電子證照系統(tǒng)對證照信息進行驗證,確保運輸企業(yè)和駕駛員的合法性和有效性;三是數據分析與監(jiān)管,通過分析電子證照數據,可以實現道路運輸行業(yè)監(jiān)管和風險預警,提高安全性和管理效率。

5.2 電子證照的問題與挑戰(zhàn)

推動道路運輸電子證照應用的過程中,仍然存在一些問題和挑戰(zhàn):一是技術問題,主要是信息安全和隱私保護對技術系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數據互聯互通的要求較高,需要大規(guī)模處理數據的能力;二是法律法規(guī)問題,需要明確電子證照的法律效力,完善相關法律法規(guī)和政策,解決電子證照在司法認定、合規(guī)性和可靠性方面的難點;三是培訓和接受度問題,道路運輸從業(yè)人員和各級管理部門需要加強對電子證照應用的理解,提高接受度;四是數據標準與互通操作問題,電子證照數據的格式需要進一步標準化,從而實現不同系統(tǒng)間的互通操作。

5.3 電子證照的優(yōu)勢及推廣建議

道路運輸電子證照的優(yōu)勢包括提高管理效率、降低管理成本、提升安全性和服務質量等。為進一步推廣應用,建議完善以下環(huán)節(jié):一是加強技術研發(fā)和創(chuàng)新,解決關鍵技術問題,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定;二是加強政策支持,明確電子證照的法律效力和監(jiān)管要求,建立完善法律法規(guī)和政策體系;三是提供培訓指導,加強道路運輸從業(yè)人員和各級管理部門業(yè)務培訓,提高人員接受度和應用能力;四是推動提升數據標準化和互通操作性,促進不同系統(tǒng)間數據共享交互,提高全行業(yè)信息流動性和管理效率;五是加強宣傳推廣,提高行業(yè)內外對電子證照應用的認知度和信任度。

6 結語

道路運輸電子證照的應用是推動行業(yè)數字化轉型的重要一環(huán),其可以實現證照信息的實時更新、共享和管理,提高管理準確度和透明度,促進行業(yè)高效運轉和安全發(fā)展。推動應用過程中,仍然存在技術、法律、技能和標準化等方面的問題和挑戰(zhàn),對此需要加強技術創(chuàng)新研發(fā),完善法律體系,建立培訓指導機制,提升數據標準化和互通操作性,并注重宣傳和推廣。隨著行業(yè)發(fā)展,電子證照將發(fā)揮愈加重要的作用,為道路運輸可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。