建立農村村級財務管理制度實現城鄉一體化目標

徐 宇

(西華大學 管理學院，四川 成都610039)

1 農村村級財務管理的現狀

新農村建設的發展正處在起步階段，由于勞動力缺失、重工輕農、人們思想觀念落后等諸多原因，使我國新農村建設面臨著嚴峻的挑戰。農村財務管理已然成為農村經濟建設的關鍵。在保持農村集體資金所有權及公有制性質不變的前提條件下，利用現代先進的管理經驗和科學技術，對集體資金進行合理的收入、使用與分配，并進行有效的核算、計劃、監督和控制，使集體資金的收支情況得到公開化和透明化。農民能夠享有土地承包經營權、宅基地使用權、尤其是集體收益分配權等基本權利，農民積極性得到提高，農業生產力水平得到發展。

在推進新農村建設及村級財務管理制度建設過程中，仍然存在著不可忽視的問題，主要表現在以下三個方面:①財務公開化透明化程度不高。村民集體管理意識淡薄，缺乏監督，鄉鎮人員與財會人員“一家親”，內部缺乏有效控制，財務漏洞增大。②會計系統控制混亂。會計檔案保管不嚴，集體資金管理混亂以及物資管理手續不完備;一些會計人員沒有獲得從業資格，會計崗位沒有按照不相容職務分離原則設置;財務收支混亂，沒有做到賬賬核對，賬證核對，賬實核對:會計電算化沒有得到普及。③集體資金遭到濫用。集體資金使用缺乏有效的監督，村干部隨意挪用現象嚴重;村干部缺乏領導能力，不知道怎樣進行集體資金的優化配置。“事物的運動和發展是一個螺旋上升的過程”，只有正視這些問題，理論聯系實際，堅定廣大農民對社會主義制度的信心，才能引導廣大農民走向共同富裕的道路。

2 村級財務管理制度的規范化措施

1)建立并完善財務管理制度體系。①改革財會人員培訓管理辦法。②改變村集體財務支出管理方式。③加強財務制度的執行力度。④強化民主監督管理制度。⑤加強財務公開制度的執行力度。

2)建設農村財會隊伍。確保每個鄉鎮都有足夠的財會人員，加強對財會人員的培訓和教育，還要定期舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性，提高他們的專業素質和人格素質，使他們能夠各司其職，有條不紊的進行財會工作。加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制和不相容職務分離制。

3)提高財務管理意識。首先，要推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，嚴格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質，特別是經濟財務管理方面的知識，使相關會計人員得到合適的崗位，農村資源尤其是集體資金能夠得到優化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農民監督，推廣農民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產集體所有的意識，樹立人本意識，調動農民對社會主義新農村建設的積極性。

3 結語

為了適應新的形勢和任務，實現黨的十八大“促進農村轉移人口市民化，推動城鄉發展一體化”的目標，搞好農村財務管理工作，達到相關利益最大化。建設農村村級財務管理制度，是構建社會主義新農村的重要舉措，是平穩推進社會主義城鄉發展一體化的重要保證。當然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進村級財務制度和執行力度，創新農業的生產模式、農村的社會結構，使農村村級財務管理制度不斷得到改善和進步，促進農村集體經濟健康持續發展，防止集體資產流失，改善農民的生活水平，提高他們的集體意識和監督意識。進一步深化農村改革、探索和研究新的村級財務管理體制，堅持與時俱進，加強農民監督，科學合理地優化配置，調解矛盾，促進農業發展，保障農民和村集體經濟組織的合法權益，這樣才能得到農民群眾的擁護。

［1］ 蔣敬山，王晶峰. 淺談村級財務鄉代理［J］.農村財務會計，2005(11).

［2］ 顧永良，張培居. 加強村級財務管理刻不容緩［J］.江蘇農村經濟，2002(5).

［3］ 于長東. 淺談農村財務管理存在的問題與建議［J］.現代農業，2009(7).