淺議“僵尸企業”處置中的法律實務問題的研究

摘 要：相較于由于問題資產陷入經營困難的企業，能夠快速恢復正常的生產經營，僵尸企業具有“吸血性強、依賴性強、長期性”等特點，僵尸企業的合理治理不僅關乎企業所有者債權人的利益，也關乎銀行和政府的經濟效益。在當前經濟形勢下，在處置“僵尸企業”過程中可能出現的一些新問題和法律糾紛，應依據我國現有法律框架內合理處置僵尸企業產能過剩的問題，尤其是我國經濟正處于經濟轉型期，正確處理僵尸企業刻不容緩，只有采用適合我國國情的治理方式，才能有效處理“僵尸企業”處置過程中出現的問題。

關鍵詞：僵尸企業；法律實務；法律應對

中圖分類號：D922.291.92 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0128-01

作者簡介：張德宇（1978-），男，漢族，浙江天臺人，大學，任職于天臺縣人民法院，研究方向：商法。

在我國經濟調整的宏觀背景下，部分企業經營管理不善，逐漸成為“僵尸企業”。相較于由于問題資產陷入經營困難的企業，能夠快速恢復正常的生產經營，僵尸企業依靠銀行貸款和政府財政支持才能維持經營，僵尸企業具有一定的社會危害性，既浪費了社會資源、擾亂了正常的市場秩序，并存在潛在的金融風險，影響了社會穩定性。僵尸企業的合理處置不僅關乎所有者債權人的利益，而且對于地方政府和銀行的經濟效益都有很大的影響。本文從法學的角度對“僵尸企業”處置中法律事務問題進行研究，針對現階段“僵尸企業”的現狀和特點，針對性提出一些的對策與建議。

一、僵尸企業產生的原因分析

隨著我國經濟增速放緩，部分企業競爭力下降，沒有恢復經營，僅能依靠銀行貸款和政府財政支持才能免于倒閉，其產生的原因主要有：一方面，部分地方政府為了自身政績，過度鼓勵企業投資公用事業或競爭性領域，導致大量企業涌入同一領域，當企業遭遇經濟下行的情況，過剩的產能成為企業的負累。而企業為了維護社會穩定的考慮，不得不持續利用財政補貼和銀行支持等手段維持企業的經營；其次，由于我國宏觀經濟結構調整等因素，部分低端、高能耗、高污染企業無法實現資源的優化配置，進而成為“僵尸企業”；最后，由于部分企業競爭力不強、創新性不足、管理不善等原因，導致企業連年虧損，債務堆積，進而被市場“拋棄”，成為“僵尸企業”。

二、“僵尸企業”的處置方式

2017年4月13日，國務院國有資產監督管理委員會總會計師沈瑩指出，“僵尸企業”的處置方式主要是采取“三個一批”的方式，一個方面是兼并重組改造，針對可能還有一定的企業資源，應該通過兼并重組的方式，改造一批企業進行盤活；其次，通過加強企業管理模式，幫助一批企業能夠走出困境；最后，針對扭虧無望的企業，通過破產、清算或者破產重整的方式退出一批。通過相應的措施，使僵尸企業平穩退出，針對企業的實際情況及具體法律實務應該從多方面分析，采取相應的措施進行處置。

三、關于“僵尸企業”處置的方向選擇問題

要正確選擇僵尸企業處置的方式，首先要深入分析僵尸企業致僵的原因，確認僵尸企業產生的原因是由于缺乏核心競爭力，是正確處置僵尸企業的基礎性、根本性因素。我國企業致僵的原因較多，但企業破產要面對兩方面的因素：總體負債情況和企業核心競爭力。企業負債情況可以破產程序解決，而企業核心競爭力則需要通過市場經濟判斷分析，確認企業市場產品市場競爭力，有無較大的利潤空間和市場前景，只有在綜合考慮企業生產成本和投入，產品是否具備價格優勢和市場競爭力，才能正確運用重整的方式進行挽救，而對于不具備市場競爭優勢的企業，可以采取破產清算的方式進行處置。處置方式的選擇，應基于企業的實際情況，不應采取“一刀切”的處置方式。同時，不論采取重整還是清算的方式，都屬于盤活企業資產、優化市場資源配置的一種方式。重整是針對具有市場競爭力的企業，其目的是挽救企業的運營價值，從而促進企業的管理提升，優化企業的資源配置，實現企業扭虧為盈。而針對不具備競爭優勢的僵尸企業，通過清算的方式能夠淘汰落后產能，盤活優質資產。

四、關于“僵尸企業”的重整模式選擇問題

一般說來，重整模式有兩種：企業存續型重整與出售式重整。存續型重整是保持原有法人資格存續的基礎上，在原企業的外殼之內進行重整；而出售式重整是指不保留原債務人企業的存續，在事業轉讓后對債務人企業進行清算處置。

五、關于“僵尸企業”資產管理方式如何優化問題

針對僵尸企業資產管理的問題，應遵循“避免貶值、確保保值、力求增值”的原則和目標。一般來說，管理混亂和資產閑置是僵尸企業的重要特征，在企業進入破產程序后，一定要堅持和強化“破”中有“產”的原則，管理人要立足于債務人財產的客觀情況，科學合理地設計資產管理方案，保持有效資產的正常運轉，避免資產閑置和浪費，力求達到增值的目的。僵尸企業的處置，應以保持設備正常運轉、員工正常上班、維護企業市場占有份額為最佳狀態。

六、結語

僵尸企業的正確處置關系到社會穩定，是我國經濟轉型中面臨的重要課題，如何在現行法律框架內正確處置僵尸企業，是企業、社會和政府共同關心的問題。在當前形勢下，企業應找準自身定位，樹立積極的破產意識，通過合理、理性的破產程序，提高自身市場競爭力。同時，應從法律角度尋找突破口，堅持以市場為導向、以企業為主體、政府協助的思維，使僵尸企業有序地退出市場，將對我國經濟的發展起到積極的推動作用。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張棟，謝志華，王靖雯.中國僵尸企業及其認定——基于鋼鐵業上市公司的探索性研究[J].中國工業經濟，2016（11）：90-107.[2017-08-07].endprint